高长彤是民营养老院院长，带着60多位老人在15年里数次搬家，好不容易从一位“二房东”手里租到一处自以为稳定的房子，却因为房屋租期临近，“大房东”不愿再继续出租，导致自己成了被告。偏偏这位“大房东”，又不是普通的公民，而是政府机关——南京市鼓楼区公安分局。