社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。因此，构建多层次、多支柱的养老保险体系是进一步完善社会保障的应有之义。