贝塔研究院：稳步推进养老多元化体系建设

除了实施渐进式延迟退休，《规划》中也提到，稳步推进养老服务体系建设，来满足多元化的养老需求，具体如下：

1、推动第二、三养老支柱发展

“大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。”前半句针对企业，后半句针对个人。

当前，我国居民过度依赖基本养老金，也就是第一支柱，二、三支柱发展不均衡。将更多企业纳入年金覆盖范围，有助于企业职工养老水平的提升；而对个人来说，第三支柱养老保险也就是通过商业养老保险来补充个人养老。

如何理解这三者的关系？

就好比养老压力像一块块从高处斜坡滚落的石头，基本养老金挡在最前面。20多年前社保刚刚建立，刚开始退休人群占比少，而缴纳基本养老金的人群多，可以兜住基本养老需求。

但随着老年人增多、出生人口下降，基本养老金渐渐也难以挡住养老压力，这个时候就需要企业和个人参与进来，企业缴纳企业年金，个人缴纳商业养老保险，有压力一起扛，不然就会像邻国日本一样，退休之后还得继续工作，参与“推石头”。

2、《规划》明确“十四五”养老服务体系主要指标：

推动养老设施建设，提升养老服务能力，能更好地帮助广大老年人。当前信托、保险、地产公司都在抓紧布局适老社区，以满足日益多元的养老需求。

3、推动医养结合

随着年龄增长，老年人不光要面临养老压力，还要同时应对医疗压力。

“医养”不分家，才能更好地服务老年群体。当前医养结合缺口较大，规划明确了医养结合发展方向，依托现有社区打造医养结合服务体系，开展相关人才培训，帮助老年群体老有所养、老有所医。

4、调整城乡居民基础养老金

“落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。”

因为城乡居民基础养老金交的少，领取标准也低。而此次规划新增如上表述，意味着后续会缩减城乡居民养老金和城镇职工养老金的差距，交费也会相应升高。