湖南：“三大抓手”筑牢百姓高品质养老生活

推进高品质养老服务体系建设，事关民生福祉、社会稳定是满足人民美好生活需要的迫切要求。

今年来，衡阳市珠晖区聚力“三大抓手”，抓布局、抓创新、抓服务，全面推进高品质养老事业，不断健全以居家为基础、社区为依托、机构与居家融合发展、医养康养相结合的覆盖城乡的养老服务体系，为百姓高品质幸福生活持续“加码”。

抓布局，党政齐抓共管，基础工作夯实。近年来，珠晖区委、区政府坚持高站位谋划、高起点启动、高标准推进，将养老服务纳入全区整体发展。今年，区委常委会和政府常务会先后召开4次会议，明确真抓实干工作任务、工作措施、保障机制，专题研究养老用地、资金配套和建立机制等10多项养老服务工作，并将养老服务工作纳入绩效考核内容。主要领导先后6次听取相关工作汇报并采取召开推进会、座谈会及现场调研，解决了养老机构配建、养老规划等8类养老工作问题。

珠晖区出台《珠晖区居家和社区养老服务改革试点方案》《珠晖区养老服务工作联席会议制度》《珠晖区2021年度养老服务真抓实干督查激励措施工作实施方案》《珠晖区推进养老服务高质量发展的实施意见》《珠晖区推动养老服务人才队伍建设激励机制》5个配套文件，全面推进养老服务体系建设，统筹协调解决养老服务体系建设中的问题。

目前，全区有养老机构14家，机构床位4959张，居衡阳市第一；实现乡镇、街社区综合服务中心覆盖率100%，社区（村）级养老服务设施覆盖率100%；将为老服务的养老服务发展专项补助、养老机构等级评定补助、社区养老服务运营补助、连锁品牌扶持补助等“四项补贴”共计160万元纳入年度财政预算。

珠晖区还在全省率先建立养老服务指挥中心平台，集老年人信息中心、居家和社区养老呼叫运营指挥中心和安联网、消联网等于一体。该平台能通过智能物联网实现对居家老人的安全监测，并由专业化养老机构联合医疗机构、社工组织，为老人的安全、健康和生活照护提供快速响应的联动服务。截至目前，该平台已收录5万余名老年人信息，全区养老机构安联网和消联网建设率达100%。

今年，在中央提出的支持居家和社区基本养老服务提升行动中，珠晖区已建设2000张居家养老床位，提供各类上门服务5000余人次。

抓创新，精准匹配需求，养老模式多元。近年来，随着我国人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，老年群体在选择养老服务上也渐渐产生了变化，他们由之前单一的追求硬件条件，到开始逐步追求星级养老服务多层次、多样化发展。为创新“养老服务”，助力“幸福养老”，今年来，珠晖区根据不同群体老年对象，精准匹配服务需求，相继推出了“两化”救助延伸服务、“颐康怡养”、“康馨”服务等特色服务，拿出社会救助困难资金总量的2%、特困供养资金、区财政配套资金110万元、上级争取资金及其他资金，每年共计340万元用于开展服务，推进养老模式多元化。

其中，“两化”救助延伸服务，是在珠晖区首创“人文化关怀、个性化服务”的“两化”救助新模式基础上进行的服务升级。针对486位老工矿企业中失能半失能人员、一级残疾人、生活困难遗孀老人等，珠晖区投入87.2万元，打造“如家小屋”“康康爱心食堂”“临终关怀”、生活照料和护理服务等实体服务机构，保障其能够在最短的距离、最近的时间内得到最及时的服务。

针对特困供养对象，珠晖区投入160余万元推出“颐康怡养”服务，精准提供“上门服务、日间照料中心服务、集中照料护理服务”三大养老方式，并投入80万元建设了4个农村互助式养老示范点和日间照料中心，为特困老人提供医疗保健、休闲娱乐及健身场所，免费提供营养中餐，每天对老年人进行血压和体温监测并送餐上门，并提供助医、助餐、助洁、代缴费等代办服务，较好地解决特困老人吃、住、穿、医、行、娱等难题，既满足其基本生活需求，又让他们的生活充满自信和尊严，同时也缓解了分散供养对象监护家庭的照护压力，让监护人从日常照护中解放出来。

尤为值得一提的是，为提质低保户及低保边缘户中的老年重度精神残疾人等“边缘老年群体”的养老服务，珠晖区创新推出了“康馨”服务。该模式采取集中康复为基础，分散康复为辅助的方式，通过服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、职业康复训练等为残困对象开展康复训练，此项服务为破解精神残疾人回归社会难题提供帮助，对于维护社会稳定、促进个人融入社会、减轻家庭负担具有积极意义。目前，每月平均提供相关专业服务近100人次。

珠晖区精准匹配群众需求，助力养老模式迈向多元化，满足了特困老人、低保老人、精神残疾老人等不同老年群体的各类服务需求。

抓服务，推动两个延伸，品质养老无忧。“有免费营养餐吃，还有医生上门帮我们检查身体，日子太幸福了！”11月10日，在珠晖区茶山坳镇日间照料站里，茶兴村谭明付老人说。

过去，农村由于居住分散、医疗配套条件相对薄弱等原因，社会养老难度大。为破解这一难题，珠晖区投入66万元，将日间照料、上门服务和医疗植入相结合，组建含有医师、专业护理人员、康复训练师和营养师等组成的医疗服务团队，探索出“农村互助养老+医疗植入”新模式，推动农村养老从普通养老向医养结合延伸，其经验在全省推广。目前，共派出工作人员30人专业团队为350名老人开展了1560人次的医疗居家上门服务。该模式还以基层村社区为纽带，让低龄与高龄老人一对一结对“抱团取暖”，并开展系列老人力所能及的文娱活动，让老人有所养，更有所为、有所乐。

珠晖区还依托“智慧”手段，推动养老服务从机构向家庭延伸，让居家养老不是梦。

“从地面、墙壁、卧室、厨房和卫生间都改造了，洗澡、上厕所很方便，万一摔倒，屋里有红外体感监测报警，我手上的这个智能手表也能一键求助，按下之后很快会有社工上门。”近日，珠晖区柳刚义老人逢人就夸自家的智慧居家养老改造工程，并将一面致谢锦旗送到珠晖区民政局。

去年来，珠晖区政府投入30万元对50户低保户中的重残重疾老人、失独老人或分散特困供养人员中的失能老人家庭开展“智慧”改造，为其安装了红外体感监测器、4G版呼叫器、智能手表、蓝牙尿湿监测垫、生命体征监护带、烟雾燃气报警器、水浸报警器和护工手环等智慧养老设施，并组建25人的专业服务团队，开展助行、助浴、助洁、紧急呼叫和康复辅助等服务，让老人在家也能享受到与医院、养老机构一样的高品质养老服务。