甘肃：持续推进养老服务事业 让更多老人老有所养

冬日的阳光暖暖地照在大地上，在临夏州积石山养老院的院子里，十几位刚刚吃过午饭的老人，围坐在大楼前一起晒太阳、聊天。

“在这里，我们不仅住着宽敞的楼房，每天还有人照顾起居生活，闲余时间，还有护理员陪着聊天、解闷，晚年生活真是很幸福！”老人樊解放笑着说。目前，像樊解放这样在积石山养老院安度晚年的老人有370多名，老人们在这里真正实现了“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的愿望。

据了解，截至目前，全省已建成并投入运营的社会福利院、老年公寓、老年养护院、敬老院等养老机构360家，养老床位增至13.2万张，每千名老年人拥有养老床位达到了32张，养老机构已覆盖所有市（州）、95%的县（市、区）和区域性中心乡镇。

县乡养老服务设施条件有效改善

今年70岁的樊解放是积石山县刘集乡河崖村人，自小父母双亡，孤身一人，无劳动能力后入住积石山养老院。

“以前住的养老院是平房，房间内设施简陋，也没有电视机，如今搬到新家，不但是宽敞明亮的楼房，还放置了电视机、鲜花等物品。”樊解放高兴地说，上下楼还可以乘坐电梯，真是方便极了。

居住在酒泉市肃州区福利院的高有荣老人说起现在的生活，也是幸福之情溢于言表：“新增的点歌机让老人们的文娱生活不再单调，想唱什么歌曲仅需动动手指。床头的呼叫机也接通到了微型消防站，让老人的生活更加安全。”据了解，近年来，酒泉市加大养老院的资金投入力度，从2015年至今投资300余万元，粉刷综合楼及电路改造、改善综合楼内部设施、建立电子图书阅览室、设立微型消防站、完善监控系统、改造明厨亮灶，老人的生活条件得到显著提高。

“2016年和2017年，我们安排64%的省级福彩公益金4.45亿元，同时争取中央彩票公益金和社会服务兜底工程养老服务体系建设专项资金3.5亿元、省级公共预算资金6000万元，重点支持建设了一批县级、乡镇养老服务设施和社区日间照料中心，有效改善了县、乡两级养老服务设施条件，提高为孤寡、失能、高龄老人提供生活照料、健康护理等服务的能力。”省民政厅有关负责人介绍说。

同时，我省还实施了“霞光计划”农村五保供养服务设施建设，2011年以来，省财政和省级福彩公益金先后投入1亿多元用于农村敬老院建设，已建成农村敬老院336个，五保家园1026个。“大力发展居家和社区养老，以‘互联网+’智慧养老为抓手，全面启动全省养老服务信息平台硬件建设和软件开发，一批为居家老年人提供服务的养老服务组织和企业得到快速发展，仅2017年就服务老年人547万人次。另外，近年来筹资4.8亿元，资助了8482个城乡社区日间照料中心（互助老人幸福院）建设，养老设施现已覆盖80%的城市社区和46%的行政村。”省民政厅有关负责人说。

持续提高老年人福利保障水平

80岁的于加留老人从衣柜里将新衣服取出来穿上，照照镜子后又脱下来，然后小心翼翼地折叠好放进衣柜里，高兴得像个孩子。他说，政府给我们买的不仅仅是新衣服，还是贴心的温暖。

据了解，于加留居住在酒泉市肃州区养老院，寒冬来临，养老院为老人们每人购买了价值500元的温暖包，有棉衣、棉鞋、棉帽、外套、裤子、内衣、围巾等过冬必需品，48名老人都穿上了新衣服。2017年，全省共筹集资金715.8万元，为城乡养老院集中供养的“三无”等特困老年人统一配发春秋装2.1万套、床单被套2万套。

省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长王进才介绍，自2011年起，我省连续7年将提高农村特困人员救助供养标准列为为民办实事项目，并确定城市特困人员救助供养省级指导标准。从2017年起全面建立经济困难老年人补贴制度，为特困、低保、计生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月发放服务补贴100元，补贴对象达到9.73万人。并明确将高龄老年人生活补贴纳入城乡居民基本养老保险待遇发放范围，建立正常的高龄老年人生活补贴增长机制。同时，加大地区户籍管理，及时为老年人制发居民身份证，为行动不便、不识字的老人开辟办理居民身份证“绿色通道”，确保惠民养老政策和养老保障落到实处。另外，将为特困、失能、失智等老年人提供的居家养老、护理照料等服务，纳入政府购买服务范围。指导兰州市紧紧抓住开展全国居家和社区养老服务改革试点的契机，着力打造“幸福兰州·为老驿站”品牌。通过政府购买服务的方式，在全省范围内推行养老机构责任保险项目，在省级福利彩票公益金中安排专项资金，补贴全省养老机构参与机构责任保险，截至2017年底，全省超过80%的养老服务机构投保了责任保险，累积参保费用达170多万元，为减少养老服务行业隐患、降低养老机构风险、维护老年人利益方面发挥重要作用。

同时，我省还积极推动建立养老机构和医疗机构合作机制，截至2017年6月30日，全省养老机构开办或内设医疗机构数量63个，占比16%，二级以上综合医疗机构中，40%设立了老年病科，73%为老年人开设方便就医绿色通道，33%通过与养老机构建立合作关系或签订合作协议等方式为机构老年人开展健康巡查、健康管理、健康宣传、双向转诊等服务。

推进养老院服务质量建设专项行动

“我们不仅在老人吃穿住上服务好，还要在救助供养、养老服务等领域做到周到服务，让老人放放心心地安度晚年。”省民政厅有关负责人说。

据了解，去年3月31日，我省召开全省养老院质量建设专项行动部署会，结合我省实际，制定下发了《甘肃省养老院服务质量专项行动实施方案》。

王进才说，在专项行动中，民政部门会同公安、卫生计生、质检、食药监管、老龄办等部门协调推进，把专项行动作为养老工作的重中之重来抓，在省市县三级举办多期养老机构负责人和业务骨干培训班，依托全国养老机构业务管理系统，严格对照《养老院服务质量大检查指南》所列的115项指标，对全省所有养老院进行了一次拉网式、无死角的摸底排查，对存在的具体问题进行梳理归纳，为自查自纠、整改提高提供了依据。在平凉召开现场推进会，派出工作组指导各地立查立改，重点针对养老机构无证经营、安全隐患突出、服务管理制度不健全、服务管理人员缺乏等突出问题进行集中整治。

据介绍，一年来，全省养老院服务质量建设专项行动有序推进，一些突出问题得到有效解决，养老机构入院评估、安全管理、社工服务、传染病预防等管理制度不断完善，全省养老院持证运营率明显提升，通过对需要整改的近5000个（项）问题逐项列出清单、逐一整改销号，消防和食品等安全隐患明显减少。

据了解，今年，我省将不断推进养老服务供给侧结构性改革和“放管服”改革，提高社会资本参与的积极性，逐步提升养老服务和产品有效供给能力；以规范化、标准化为重点，从省级福彩公益金中安排1亿元，专项实施“百院万床”改造提升计划，着力打造一批在全省具有示范带动作用的养老机构，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。