甘肃省“三个坚持”持续用力有效规范捐赠行为

乐善好施是中华民族的优良传统。面对突如其来的新冠肺炎疫情，社会各界纷纷伸出援助之手，用实际行动谱写了一曲情满陇原的奉献之歌。在此次抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，甘肃省民政厅党组高站位统筹、高起点谋划、高强度推进、高效率落实，全省慈善组织闻令而行、积极作为、不负使命，广泛动员社会力量开展了社会募捐活动，在激发全社会崇德向善，众志成城战胜疫情方面进行了卓有成效的工作，为早日打赢疫情防控阻击战提供了难能可贵的精神力量和物质保障。

坚持依法有序为前提。慈心善举应发之于善心情理，终止于道德礼法。依法行善，依法治善，是慈善法对慈善事业的法治精神的基本体现，也是对捐赠行为的最好保障。为引导慈善组织有序参与疫情防控工作，1月27日，省民政厅发布了《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》，呼吁全省慈善组织发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，采取切实有效措施，对湖北省武汉市等疫情严重地区提供支持，协助党和政府遏制疫情蔓延势头并做好后续相关工作，为全国各地疫情防控工作贡献力量。兰州、临夏、张掖、甘南、定西、陇南等市（州）民政局迅速行动，纷纷发出公告和倡议，积极引导本地慈善组织依法有序参与社会募捐活动。按照“急事急办、特事特办”的原则，尽量简化流程、缩短时间、提高效率，依法依规完成了募捐的备案、方案的审定、活动的组织实施，各级民政部门及时靠前指导，加强监督，确保依法募捐、规范募捐。兰州市根据募捐工作实际情况，改进执法方式，指导各县区业务部门，对不具备公开募捐资格的慈善组织进行规范引导，既保证了公开募捐的合法性，也保证了社会爱心的精准发力。临夏州对于申请募捐资格的，特事特办，加班加点，连夜审核，对于具备条件的，办理资格证书，为慈善组织办理公开募捐资格，参与抗疫情提供便捷绿色通道。仅此次疫情期间，临夏州就为5个慈善组织办理公开募捐资格证书。张掖市民政局针对市红十字会不具备募捐资格的问题，为充分发挥市红十会特殊专业领域资源，在疫情发生后，多次主动上门宣传慈善法，商议整合慈善资源，引导促成市红十字会于1月30日与具有公开募捐资格的市慈善协会联合开展社会募捐。

坚持制度规范为根本。自2月1日以来，面对日益严峻的疫情防控形势，物资短缺的矛盾越来越突出，很多医院、社会组织相继开展了捐赠活动，一些不规范、随意性大的问题已初现端倪，为此，省民政厅先后下发了《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控款物捐赠管理使用的通知》和《关于规范慈善组织在新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中慈善捐赠行为的通知》，从接受程序、使用管理、公开义务和“五个进一步”等方面对捐赠款物、捐赠行为进行了规范引导。全省各地民政部门也陆续发文，进一步规范捐赠行为。省红十字会主动克服人员力量薄弱的突出矛盾，加快工作节奏，建立快速便捷的分配通道，按照各地新冠肺炎疫情防控指挥部的要求，与疫情防控定点诊疗医院等接收单位有效对接，做到“快进快出、物走账清”，防止捐赠款物积压。兰州市民政局向社会公布举报渠道，加大对违法违规管理使用捐赠款物的查处力度，配合有关部门坚决查处假借募捐名义从事诈骗活动等违法行为。2月6日，省民政厅党组成员、副厅长王福德，省民政厅党组成员、省纪委监委派驻厅纪检监察组组长薛朝虹率工作组实地调研指导省慈善总会、省红十字会的物资拨付工作。省红十字会负责人表示，将严格按照省新冠肺炎疫情联防联控领导小组指示要求，认真汲取其他省份经验教训，压缩拨付环节，简化手续，尽力做到定向物资捐赠，虚拟入库，零库存，全力以赴提高捐赠物资使用效率，为抗击疫情做好募捐工作。

坚持信息公开为关键。慈善信息公开是社会募捐活动的重要环节，也是确保捐赠人合法权益的有效途径。自开展抗击疫情社会募捐活动以来，省民政厅坚持把慈善募捐信息公开作为指导监督慈善组织开展活动的重要内容，明确要求各地民政部门要依法指导督促慈善组织做好捐赠款物收支情况和信息公开工作，按照《慈善组织信息公开办法》的相关规定，定期公布用于疫情防控工作中的捐赠收入和支出明细。各地民政部门依法指导督促慈善组织落实我省捐赠款物至少两天一公示的要求。省慈善总会、省红十字会在资金量大、物资种类繁多的情况下，坚持慈善信息统计和发布制度，及时在“慈善中国”等慈善信息平台分布相关数据。对于开展的定向募捐，及时向捐赠人告知募捐情况、募捐款物的使用管理情况。兰州市慈善会、平川区慈善会等社会组织结合本地情况，及时回应公众需求，主动做到收支台账一日一公示。平川区慈善会的工作人员说：“我们每天通过平川区融媒体中心、平川在线、平川慈善公众号，对接收和支出情况情况公布，虽然加大了工作量，但这是我们慈善组织的义务，老百姓放心我们，才会给我们捐款，这点累不算什么。我们接受捐赠后都会立刻开具按照慈善法的规定，给捐款的单位、个人开财政厅印的捐赠票据。各慈善组织积极主动履行公示义务，努力向社会交出一本放心帐、明细账，树立了阳光透明、高效运行的慈善组织良好社会形象。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于“要依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。”的重要指示精神，进一步在全省范围内规范疫情防控慈善捐赠工作，依法规范捐赠、受赠行为，确保慈善捐赠款物全部及时用于疫情防控，切实做到让爱心放心、使善款善用，为打赢疫情防控阻击战作出更大的贡献。（根据甘肃省民政厅信息整理）

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