阳泉居家养老模式成全国试点

来源：山西晚报 时间：2016-04-28

日前，国家标准委批准下达了2016年度国家级服务业标准化试点项目通知，全国共有79个单位或社会组织成为试点，阳泉市宜康居家养老服务中心（以下简称养老服务中心）申报的“阳泉市居家养老服务标准化试点”项目获得批准。试点期限至明年年底。

4月22日，记者走进了这家养老服务中心。

养老服务中心调查发现九成老人希望居家养老

4月22日上午，80岁的侯素恋拨通了养老服务中心的热线电话，很快，刘彩霞就来到了老人家中。

侯素恋家住新华西街六区，患有脑干梗塞，一儿一女都在外地工作。老人平时独自生活，非常想有个人陪她说说话。21岁的刘彩霞毕业于阳泉卫校，目前为13位老人服务，侯素恋就是其中之一。刘彩霞每次登门服务，就是老人最开心的时候，“有一次老人的孙子打来电话，特别感谢我们，说我们对老人的帮助很大。”刘彩霞说。“为了能让老年人满意，我们不参照任何养老机构的服务模式，而是在大量调查研究、数据分析的基础上，按照阳泉市老年人的实际需求提供服务。目前，阳泉市60岁以上人数达到19万，占全市人口总数的14.6%，已建成的养老机构远远不能满足社会的需求。同时，受传统观念影响，多数老年人期望居家养老。而随着年龄的增大，自理能力下降，子女忙于工作，他们的生活需求往往得不到满足。在这样的情况下，社会力量的介入就显得尤为重要。我们的调查结果显示：90%的老年人希望居家养老，3%的老年人想要接受机构养老，剩余7%的老年人想要到离家近的社区进行养老。”养老服务中心董事长冯志中说。

养老服务中心是由阳泉市民政局审批的一家民办非企业性质的公益服务机构，成立于2014年，至今已对阳泉市3万名60岁以上的老年人进行了千余次养老需求调研，并通过智能设备和人工评定的方式，对这些养老需求进行科学划分。

依据调研报告，养老服务中心将养老服务综合体服务方式划分为居家养老、社区养老和机构养老。居家养老的服务内容主要是入户照料；社区养老则是通过与街道社区合作，借用社区资源，让老年人在家门口接受健康体检等服务；机构养老则重点针对失能失智老年人，在养老机构内完成养老服务。

整合多类社会服务资源提供三大部分服务

今年年初，养老服务中心与阳泉城区民政局达成政府购买服务协议，政府买单，由养老服务中心对城区范围51名老人进行居家养老服务。

89岁的杨玉莲住在铝矾土矿小区，养老服务中心工作人员张凯辉每月6次、每次1小时为老人上门服务。张凯辉今年24岁，从天津一所高校毕业后，来到养老服务中心，做起了这份工作。“与传统的养老服务机构相比，我们是借助智能软件，建立信息平台，整合各类社会服务资源，根据人工采集到的老年人居家养老需求，提供个性化的服务。”冯志中说。

养老服务中心整合了阳泉市多家医疗机构、家政中介、商场超市、饭店、理发店等社会服务资源，为居家养老老人提供包括紧急呼救救助、远程健康管理和生活帮助三大部分服务，如就医陪同、保洁、代购、精神慰藉等。“去年，我们承接中央财政支持社会组织参与社会服务项目，为150名失能、半失能老人提供居家养老服务。”冯志中说。

开展“1元午餐”公益项目为国家制定标准提供依据

目前，养老服务中心居家养老服务已覆盖到阳泉城区、矿区和开发区，在阳泉数十个社区设置了服务点。

此外，养老服务中心还筹办了一项公益项目——“1元午餐”工程。这个项目主要面对社区内的空巢老人、独居老人和一些行动不便的高龄老人。只需花1元钱，这些老年人就可以在社区享受到“一荤一素一汤”的午餐。午餐的成本是每人每餐7元以上，每位老人只出1元钱，其余由中心负担。

目前，南边堰社区和养老服务中心正在向老年人推广“1元午餐”，符合要求的老年人只要签署相关服务协议后，便能享受到价廉质优的午餐。

我国老年人有居家养老的传统。近年来，随着国民生活水平的提高，老年人对居家养老的需求也越来越多，相应的一些服务机构也应运而生。在这一新兴行业逐渐壮大的同时，建立相应的服务标准呼声也越来越高。将居家养老服务列入国家标准化建设体系，可以有效填补这一空白，促进行业健康有序发展，为管理方提供监督管理依据，进而为老年人提供更高质量的服务。

作为试点单位，养老服务中心将在居家养老服务平台的搭建、服务内容、智能化运作、参与养老服务的社会资源管理、居家与社区、机构养老结合、公益服务与市场化结合等十几个方面，提供制定居家养老服务标准依据，供国家相关部门制定行业标准。

本报记者霍雪飞