集聚打击整治合力 铲除养老诈骗滋生土壤

本文转自：检察日报

全国人大代表、河北省唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长　杨震生

我所在的河北省唐山市截瘫疗养院成立于1979年，是党和政府为了妥善安置大地震造成的截瘫伤员而建立的。40多年过去了，当年的截瘫伤员大都步入老年。在与他们朝夕相处的20多年里，我们彼此建立了深厚的感情，我也因此对养老、涉老问题更加关注。

近年来，以“养老”为名的诈骗行为时有发生，一些不法分子利用老年人群体辨识能力不强、法律意识薄弱、认知结构陈旧等特点，大打“温情牌”，以“服务老人”“关爱老人”为借口，编造虚假谎言，不少老年人被“洗脑”后上当受骗，辛辛苦苦一辈子积攒的养老钱就这样落入不法分子的口袋。我们疗养院的老年人也经常会收到推荐“养老房产投资”“高端养老服务”“代办养老保险”“开展养老帮扶”等内容的电话和短信，工作人员经常提醒他们一定要提高警惕，捂好自己的养老“钱袋子”。

发生养老诈骗案，对于受害老人来说，这无疑是非常沉重的打击，除了给他们造成直接的财产损失外，还带来生理和心理上极大的创伤，甚至可能引发严重的身体和精神疾病。

今年4月开始，一场为期半年的打击整治养老诈骗专项行动在全国迅速展开，旨在斩断伸向老年人的诈骗“黑手”，守护好他们的养老“钱袋子”。老年人的事，再小也是大事。我多次到唐山市检察机关专题调研打击整治养老诈骗专项行动，了解落实情况，对目前养老诈骗类型、手段以及被骗原因等进行分析后，我认为应从以下几方面加强打击整治和预防的力度：

第一，形成打击整治合力。养老诈骗有提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等形式，进行监管和打击涉及多个职能部门。单个部门的力量有限，必须加强部门之间的沟通，形成打击整治的合力。检察机关要与公安机关、法院以及市场监管、民政、卫健、自然资源、城市管理、住建、网信等部门加强协同，针对各种类型的养老诈骗手段，提升源头预防的能力，提高打击的效能。

对以养老名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，如未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动，违法违规网站平台及账号虚假宣传，商品住房销售中以养老名义进行虚假宣传，无资质医疗机构、无行医资质人员擅自开展诊疗活动，违规在城市街面张贴养老产品宣传广告等，各职能部门要分级分类进行处理，加强监测研判和预警提示，建立风险管控长期长效机制，加强各部门联动机制，不断加大监管的力度，及时提醒相关负责人规范运营，对涉嫌犯罪的，发现后及时移送司法机关。检察机关要认真分析研判养老诈骗案件发生的原因，排查养老领域存在的管理漏洞和风险隐患，针对多发性、常发性问题，相应主管部门履职不力的，检察机关要及时制发检察建议，紧跟整改落实情况，建立健全预防打击养老诈骗的长效机制。

第二，发动社会力量参与专项活动。建立健全群防群治、关注老年人的工作机制，及时阻止各类养老诈骗活动。依托社区组建反养老诈骗信息员队伍，培养和安排一些老年居民负责收集相关信息和线索，力求早发现，早处置，露头就打，不让养老诈骗行为有活动空间。完善举报奖励制度，并加大奖励力度，广泛接收群众举报线索，畅通举报渠道，对收集到的举报线索尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，同时要严格落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧，确保快速和有效打击养老诈骗行为。

第三，创新网格化管理机制。构建属地政府为主导，社区居委会、家庭等联动的网格化监管体系。指导和督促各个社区建立网格化管理机制，建立网格牵头人和管理员队伍，明确工作职责任务，管理员要对网格内的老年居民定期宣讲新型诈骗形式、全国最新养老诈骗真实案例，“点对点”发布风险提示和预警信息，发现苗头性问题及时引导、处理。要将工作落实情况列入年度责任考核，确保工作职责落实到位，切实杜绝涉养老诈骗活动在网格内发生。

第四，坚持推进关爱老年人行动。加强关爱老年人工作，引导老年人参与积极健康的文娱活动，创建完善老年大学和社区老年活动室等机构。努力争取财政资金，保障场地建设和活动的经费，组织举办老年人健康讲座、文艺体育等活动，普及法律知识、健康知识的同时丰富他们精神生活和情感世界。提倡子女对老年人多陪伴、多关爱，加强沟通，了解他们的生活及财务状况，发现问题及时引导、制止。

第五，加大反诈骗宣传力度。建议相关职能部门充分利用电视、广播、网络平台等开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。发动各方面的力量，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让防范养老诈骗宣传进社区、进公园、进家庭，揭露各类诈骗活动的伎俩，提醒老年人要提高警惕，莫贪小利、莫信演示、勿信传言，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。