事关养老，朝阳区、石景山区入选这个国家级名单

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推进实施《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，鼓励开展积极应对人口老龄化综合创新先行先试，以点带面形成示范带动效应，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委推动建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制，鼓励有特点和代表性的区域，以服务体系、体制机制、要素支持、业态模式、适老环境为重点，结合创新驱动、扩大开放、优化营商环境、强化社会治理等方面的要求开展探索，为全国提供可复制、可推广的积极应对人口老龄化经验。

近日，国家确定了积极应对人口老龄化重点联系城市（区）名单，北京市朝阳区、石景山区入选！

发改君了解到，朝阳区和石景山区将通过服务体系创新、业态模式创新推进积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作。这两区在应对人口老龄化方面有哪些基础条件？又具备怎样的发展潜力？一起来看看吧→

朝阳区：“六点”引领，探索制度创新

朝阳区是北京市“高水平城市化综合改革先行区”，在养老服务社会化方面开展了养老项目 PPP 模式等多项制度创新探索，总体来看聚焦以下六方面内容——

建立完善工作机制

建立工作协同推进机制，建立常态化专业咨询机制，健全养老服务综合评价机制，为推动积极应对人口老龄化相关政策和改革举措落地工作提供强有力的组织保障。

促进服务体系创新

强化政府保基本兜底线职能，完善养老服务补贴制度，实施老年人分类保障，加强地方财政投入保障，实现老年人基本公共服务应保尽保。将养老纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进，制定“十四五”期间加快推进养老服务健康发展的实施方案。建立家庭养老照护床位，支持家庭承担养老功能，鼓励发展普惠型养老服务和农村互助养老。

促进体制机制创新

将推动培训疗养资源转型发展养老作为体制机制创新的重点内容，制定实施办法，明确相关标准、要求。设立专项经费，加大投入保障力度。支持社会资本投入建设运营养老设施，形成长效激励机制。

促进要素支持创新

优化养老服务设施布局，加强养老服务机构建设，拓宽养老服务机构融资渠道。完善养老服务人才培养激励制度，提高养老从业人员的职业技能水平和社会地位。探索建立孝亲顾问队伍，为老年人在社区就近就便养老提供支持。

促进业态模式创新

促进养老服务信息数据融合，推动发展“互联网+养老服务”。建立老年健康服务体系，促进“互联网+老年健康服务”。探索推进“时间银行”服务，推进互助养老服务，营造互助养老氛围。

促进适老环境创新

创新推进宜居环境建设，大力建设老年友好型社区，开展高龄老人智慧居家安防服务。坚持传统服务与智能创新相结合，切实解决老年人运用智能技术困难。大力发展老年大学，支持开展形式多样的老年文体活动。积极开展人口老龄化国情教育和孝亲敬老主题教育活动，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

石景山区：宜老适老，完善体系建设

石景山区在应对人口老龄化相关方面的制度优化上有许多积极尝试，获批国家级居家和社区养老服务改革试点、国家长期护理保险制度试点。未来还将在养老体系协调化、医养康养融合化、服务项目智能化、参与主体多元化等方面着力推动养老产业发展。具体工作体现在以下十个方面——

充分发挥规划引领作用

将养老领域重点任务和重要指标纳入《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，谋深谋实改革发展工作，以高水平规划引领养老服务高质量发展。发布《石景山区“十四五”时期老龄事业发展规划》，着力满足老年人日益增长的美好生活需要。

加大社会养老保障力度

落实北京市社会保障待遇标准正常增长制度和老年人养老服务补贴津贴发放政策，不断提高社会保障水平。全面推广长期护理保险，持续做好长期护理保险国家级试点工作，探索长期护理保险管理服务规范和运行机制，形成可复制、可推广、可持续的长期护理保险制度政策框架。

健全社会养老服务体系

实现居家养老服务扩容增效，建设家庭照护床位。推动社区养老转型升级，提升社区养老服务驿站使用率。支持符合条件企业加入老年助餐服务体系，设置“老年餐桌”，提供营养均衡的膳食服务。改善老年人居住环境，引导养老机构参与星级评定，充分发挥星级单位示范引领作用。

完善老年健康服务体系

开展预防保健服务，实施人群健康危险因素调查评估，做好预防宣教工作。按要求推进国家基本公共卫生服务项目，对老年疾病进行早期干预。提升疾病诊治能力，完善院前急救服务网络体系。加强康复护理服务，建立老年康复医学重点学科临床基地。完善安宁疗护服务，建立安宁疗护标准规范和管理制度。

深入推进医养康养结合

创新医养结合服务模式。促进“养医协同”，加强医疗机构对养老机构的支撑，鼓励综合性医疗机构与养老机构建立老年健康联合体。鼓励医养康养资源下沉，鼓励家庭医生团队开展疾病预防、医疗护理、康复保健等健康养老服务。利用“吹哨报到”机制，整合调动卫生、养老、体育、文化等各方面资源，为居家老年人提供一站式居家医疗和养老服务。

探索养老服务模式创新

提供精准化照护服务，开展“互联网+护理”服务，通过“线上申请、线下服务”方式，满足特殊老年人护理及健康服务需求。构建养老服务联合体，以街道为基础单元，统筹整合服务资源，形成社区养老服务“一盘棋”模式。探索异地养老新模式，建立健全准入制度，支持物业服务企业开展居家养老服务。

大力发展老龄健康产业

支持康复产业发展，推进康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点。推进养老产业融合发展，加快推进“医养结合”，鼓励社会力量参与老年人预防保健、康复护理、安宁疗护等服务供给。

加强养老服务人才培养

提升专业服务技能，举办养老服务职业技能大赛，提高养老护理员实操能力。保障专业人才待遇，落实养老服务人才培养引进、岗位（职务）晋升、激励评价机制，发放养老服务人才补贴、奖励性补贴。

打造老年友好生活场景

结合家庭照护床位建设，实施适老化改造，围绕功能提升、设施配套、布局改造等方面，为满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求，实施居家适老化改造。进行老旧小区适老化改造，充分考虑老年人需求，严格审查并督促落实设计方案适老化改造建设内容。开展无障碍环境建设，重点解决无障碍设施各类问题，为老年人参与社会活动创造良好环境。

构建孝亲敬老社会环境

营造爱老氛围，树立正确老龄观，鼓励老年人自尊、自立、自强，主动保持身心健康，积极参与社会生活。鼓励老有所学，建立完善老年教育管理运行机制，形成以石景山区老年大学为引领、各街道老年大学分校为骨干、各社区老年学习点为基础的三级老年教育服务网络。

下一步，市发展改革委、市民政局、市卫生健康委将按照国家有关要求，继续完善市级工作机制，统筹推动积极应对人口老龄化重点联系城市有关工作，指导朝阳区、石景山区按照建设工作方案做好实施，定期跟踪评估，推动全市积极应对人口老龄化重点联系城市形成创新成果，争取为全国积极应对人口老龄化工作提供典型经验、发挥带动效应。