“一张网、一键通、一站式”打造便民服务体系

绍兴：将智慧标准化“植入”养老全流程

绍兴是全省老龄化程度较高的城市之一。2016年末，60岁以上老年人达100.4万人，其中70周岁以上老年人41.2万，90周岁以上老年人1.6万，占总人口的22.59%。

近年来，绍兴市委市政府高度重视养老事业，着力打造“老人开心、子女放心、社会称心”的养老服务氛围。今年6月，作为全国智慧居家养老服务领域首个服务标准化试点项目——绍兴市智慧居家养老服务工作试点通过国家终期验收。项目验收组一致认为：该试点项目建立了智慧居家养老服务标准体系，为今后打造绍兴智慧居家养老服务金名片提供了可复制、可推广的经验。

树立机构养老标杆实现高度“智慧化”

91岁的车晋尚是重度失能老人，入住绍兴市社会福利院已有3年。最近，院里给他进行一项名为“老年人能力评估”的测试。评估员周燕让老人坐下，轻点电脑鼠标，并输入车晋尚的一些个人数据，比如疾病诊断、近20天内意外事件，甚至连老人洗澡、进食、穿衣的一些行为都输入“量表”。最后，周燕轻点鼠标，得出最终结论。

“这个结论就是老人的护理等级，关系到老人入住哪个区，护理人员为其提供哪种护理服务。”绍兴市社会福利院院长李颖说，以前评估都是靠经验，主观性较强，有了这套系统，评定更客观更精准。

陈秋香患有轻度老年痴呆，有时候晚上会无故起床，不过这些都在分管护士吴伊林的“掌控”中。只要老人离床3分钟，吴伊林的手机上就会接到警报，能够第一时间前去查看。去年开始，绍兴市社会福利院利用智能手机app软件，实现实时监测与护理，保障老人安全。部分老人床头有24小时监控系统，一键式智能呼叫系统、夜间睡眠监测系统甚至是生命体征检测系统。这些数据，实时传输给护理员和家属，院长李颖也看得到。

此外，该院还引进用药管理系统，通过二维码识别来指导和规范老人用药全流程。护士只要扫一扫老人床头边的二维码就能知道她应该服多少药，怎么服。一旦药品库存吃紧，系统还会第一时间通知家属。这样的系统，尽可能避免人为操作过程中的漏洞，同时还可以实现护工签到等工作。除了尿湿报警、脉搏血氧、血压、心率、血糖等数据实时传输外，“神器”定位手表可以实时了解外出老人处于何地。园区“一卡通”可以通过卡片倾斜位置及持续时间，报警老人跌倒。

9年前，绍兴市社会福利院异地兴建，搬到了城南的新家。目前，该院入住265名老人中，特困老人110余名，其余大部分都是自费的社会寄养老人。去年，该院被列为全国养老机构标准化建设试点单位。

截至2016年末，绍兴有各类养老机构213家，床位40171张，平均每百名老人拥有床位4张。其中国办养老机构9家，床位5712张;公办敬老院83家，床位11331张。民办养老机构121家，床位23128张，占总床位数57.6%。基本形成低端有保障、中端有供给、高端有市场的机构养老服务体系，确保托底型养老、扩大普惠性养老、支持社会化养老，确保人人享有基本养老服务。

去年以来，绍兴市社会福利院《智慧养老管理和服务规范》标准研制工作的启动，为推动绍兴市智慧养老服务做有益的探索和尝试。记者了解到，目前部分国办养老机构正在开展网格化服务、精细化管理、便民化预约、科学化评估、智能化护理为一体的智慧养老建设。同时，积极开展省级养老机构星级创建，市社会福利中心、市社会福利院、新昌县新昌阳光福利中心3家机构入选浙江省四星级养老机构，占全省的20%。

推进智慧居家打造标准化“全国样板”

每天早上8时30分，护理员董茶云都准时将86岁的章彩英接到离家不远的龙洲花园社区居家养老服务照料中心。在那里，章彩英不仅能解决一日两餐，还能享受到理发、助浴、娱乐等服务。在她眼里，那是她的另一个家。

2013年，绍兴市、越城区两级政府投入300多万元，开展浙江省社会养老标准化试点建设，采用“公建民营”方式，由当地仁本居家服务有限公司负责日常养老服务，2014年6月建成实施。“每月一次的‘欢乐大转盘’活动，涵盖游戏、猜谜以及表演。‘蜗居’在家里的老人走出来，身心愉悦了，邻里和谐了。”社区主任赵强说。

在绍兴，居家养老的老年人占98%，面对庞大的居家养老人群，绍兴市着力打造“幸福安康、智慧养老”为主题的具有绍兴特色智慧养老服务品牌。2016年底，该市制定并发布了《智慧居家养老服务信息平台建设与管理规范》、《智慧居家养老服务企业(组织)基本规范》等7个地方标准，使智慧居家养老服务有标可循，同时打造了一批标准化智慧居家养老社区示范基地，如养医结合、健康养老为特色的白马社区，尊老敬贤、文化养老为特色的尚巷村等，并在2016年底就实现全市城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。

依托信息化，绍兴“智慧养老”还构建起“一张网、一键通、一站式”服务体系。“一张网”即“民政局平台-96345-居家养老服务公司”多级网络化管理体系;“一键通”智慧终端连接居家养老服务公司、96345便民服务信息平台、养老服务指导中心三级服务平台，同时以公建民营方式引入智慧养老服务企业，为老年人提供紧急救助、家政服务、生活陪护等“一站式”上门服务。2014年至2016年发放终端数量1.5万台，提供服务逾4.5万人次。