近年来，宁波市坚持标准建设与制度建立结合，在全国率先推出民办营利性养老机构建设补助制度、率先推进公建民营和“医养结合”、率先建立养老护理员特殊岗位津贴、率先独立成立“宁波老年照护与管理学院”，率先在全国推进新增养老床位50张以上民办营利性养老机构，享受民办非营利性养老机构建设补助标准，努力为老年人提供多层次、多元化的服务。

目前宁波市共有3a级养老机构8家、省级四星级3家，居家养老服务机构3a级136个、2a级645个、a级1560个。

海曙区广安养怡院的医护人员在为老人检查身体

“医养结合”新探索

在“医养结合”方面，宁波市从政策层面进行顶层设计，建立了对口支援、绿色通道和双向转诊联动机制，并将民办养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，较好地破解了养老机构内老人看病就医问题;并且鼓励养老机构内设医疗机构，300张床位(含)以上的养老机构单独设置综合门诊部，条件具备的可申请设立医院;300张床位以下的养老机构可单独设置医务室或诊所;鼓励养老机构、居家养老服务中心(站)与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。

宁波市重融合试点，支持民间资本在养老机构内举办老年护理院、康复医院医养融合服务机构，海曙区广安养怡院、奉化区文芳老人护养园、东钱湖区钱湖医院作为省级医养融合试点单位，探索“医养融合”运营机制，努力推动形成养中有医、医中有养、医养融合局面。努力探索“医养融合”运营机制，努力推动形成养中有医、医中有养、医养融合局面。截至目前，宁波市养老机构中医疗卫生服务覆盖率达81%。

以海曙区广安养怡院为例，作为省级医养融合试点单位，院内有一支管理规范、技能过硬的护理员队伍和医疗保障团队。

海曙区广安养怡院院长刘建丽告诉记者，从2014年6月开始，院内医务人员从5名增加到了25名，设施设备、场地、科室都有所增加。

“原来只有内科，现在有中医科、专家门诊等，同时我们还发挥康复医疗特色，为偏瘫老人提供针对性服务。另外比较有特色的是‘云诊室’。”刘建丽解释，云诊室是广安养怡院与海曙区西门街道社区卫生服务中心、宁波市第二医院医养合作的项目，老人想看专家门诊可以先预约，通过云平台视频接诊看病，不出养老院就可以看三甲医院的专家医生。

人才培育“新模式”

为加强院校人才定向培养合作，2014年，率先在全国成立了宁波老年照护与管理学院，已招收在校养老护理等专业学生1374名。

“我院主要是侧重于加强老年保健与管理、康复治疗等方面的专业建设与人才培养。这个专业2016年开始招生，毕业之后，这些学生也会陆陆续续去往各类养老服务机构就职。平常，学生们会以社会实践小组团队的方式，到相应的养老服务机构去进行结对帮扶服务。”宁波卫生职业技术学院健康服务与管理学院院长郭春燕说。

据了解，宁波市积极引导爱心组织开展养老助老志愿服务活动，全市7万多名老人享受志愿者长期结对帮扶服务。

另外，在养老人才培育方面，宁波市建立了养老机构入职奖补制度。其中本科及以上毕业生奖补4万元，专科(高职)毕业生奖补2.6万元，中等职业技术学校毕业生奖补2.1万元。建立养老护理员特殊岗位津贴制度，按初级、中级、高级、技师不同等级，每月分别给予150元、200元、250元和300元津贴。

对于高职院校毕业生入职奖补方面，郭春燕提出一个想法：“现在规定部分专业类学生才能得到奖励补助。根据目前的情况，我们实际上应该不去限制专业。养老服务行业是一个小社会，老年人的社会服务越来越重要，比如心理辅导、社会关爱等方面都有一部分的缺失。如果所有想要从事养老服务行业的毕业生，都能得到奖励补助，那么吸引力会更高，将能更好地解决人才短缺的问题。”

福彩公益金“大用途”

宁波市福彩事业发展快速，“十二五”期间，宁波市福彩发行量达95.17亿元，居全省和计划单列市第二位;2012年至2016年，筹集福彩公益金22.58亿元，支出约10.5亿元，为宁波市社会福利事业发展提供了重要资金来源。

为此，宁波市加大了各类养老服务机构的建设，“十二五”期间，引入社会资本近60亿元，市本级和各区县(市)60%以上福利彩票公益金用于支持发展养老服务业。

近年来，宁波市社会福利院、宁波市老年疗养院、宁波颐乐园护理楼等一批养老机构建设项目相继竣工投入使用，海曙区广安养怡院、象山老年公寓等区县(市)一批养老项目相继完成。

2012年至2016年，宁波市共建成养老机构93家，新增机构养老床位18674张(民办养老机构新增46家、床位10789张)。同时，通过政府推动、政策驱动、投资带动等方式，宁波市民政局积极鼓励和引导民办养老机构发展。截至2016年底，全市共有136家民办养老机构，养老床位29584张，占总床位的55.7%。