在谈到生活现状时，贵定县社会福利中心的老人开心地笑了。

贵阳市云岩区中心敬老院里，一位老人正在做康复训练。

2017年第三届中国养老服务业发展高层论坛在贵阳举办。

智慧养老，以大数据支撑养老服务业发展。

老人们自己动手开辟了小菜园。

黔北养老示范基地。

党的十九大报告明确提出，“坚持在发展中保障和改善民生，在老有所养上不断取得新进展”。

贵州省早在2003年就已迈入老龄化社会。截至2017年底，全省60周岁以上老年人口为573.5万人，占总人口的16%，其中失能和半失能老人有105万人，占老年人总数的18.3%。

“银发浪潮”汹涌而至，如何提高养老服务供给，满足养老服务需求，成为贵州决战脱贫攻坚、决胜全面小康的一项紧迫任务。

若得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏。

近年来，为做好养老服务这项民生事业，贵州先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《贵州省“十三五”养老服务体系建设规划》等政策文件，强力推进养老事业和产业发展。

2017年，该省投入运营的机构养老床位达7万张，城乡养老机构有1036所，建成并投用4200余个农村幸福院、1051个城市社区居家养老服务中心、369个社区日间照料中心。

2018年，省民政厅以推进省政府民政民生实事为抓手，高标准、高质量建设200个城镇社区老年人日间照料中心、300个农村互助幸福院。当前，已累计完成投资3.1亿元，所有项目均已动工，主体工程完工项目近80%。

抢抓养老产业发展新机遇 打造多彩贵州养老福地

当前，我国老龄化程度不断提高，“银发浪潮”的背后，其实隐藏着巨大的市场需求，“夕阳红”已悄然变身为“朝阳”产业。

“贵州发展养老服务业，具有三重比较优势。”贵州省民政厅相关负责人表示。

打造多彩贵州养老福地，必须要有优良宜居的气候环境。

近年来，贵州不断加大旅游文化宣传，“爽爽的贵阳”“避暑胜地”“中国凉都”等城市品牌在全国日益打响。年平均气温15℃左右，气候温暖湿润，环境空气质量优越，让贵州成为夏无酷暑、春温秋爽的宜居之地。

打造多彩贵州养老福地，必须要有良好的交通条件。

“十三五”以来，贵州交通条件持续改善，成为西部地区首个县县通高速的省份，高速公路省际通道达15个。与此同时，沪昆高铁、贵广高铁、黔渝高铁建成通车，市(州)支线机场实现全覆盖，形成通达全国、内捷外畅的立体交通运输网络，为养老服务业发展提供了有力保障。

打造多彩贵州养老福地，要积极打造“医养结合”的服务模式。

贵州省民族医疗传统源远流长，民族药种类繁多、效果独特。发挥独特的民族医疗资源优势，可以造福老年人，使全省养生服务也具有独特优势。

优势是产业发展的基础，机遇是产业发展从“可能”变为“现实”的关键点。

在统筹考虑全省发展养老服务业面临的重要机遇和比较优势基础上，省政府办公厅印发了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，明确将努力把贵州打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场。

激活养老产业发展新动能 构建养老服务开放平台

“这里环境好，吃得好，住得好，工作人员像子女一般照料我们。”天柱县的袁光锡老人自入住该县敬老院后，时常向亲戚朋友夸赞入住的敬老院。

原来，袁光锡老人入住的敬老院，是黔东南苗族侗族自治州首个“公建民营”的敬老院——天柱县凤城中心敬老院。该敬老院自2014年11月正式启动以来，通过政府购买服务方式，引入贵州众亲源家政服务有限公司参与服务管理，形成政府把握政策、市场包办经营管理的社会养老良性服务机制。

打造“公建民营”敬老院，是贵州引导社会资本投入养老服务产业的一个缩影。

近年来，该省不断激活发展养老服务业各方资源，立体化引入外资、国企、社会资本，创新壮大养老服务业发展动能，构建养老服务开放平台。积极引入国家开发投资集团公司下属国投健康产业投资有限公司，与省民政厅签署合作协议，在贵州投资发展养老服务业;获得全国养老领域金额较大的结果导向型贷款试点项目——世界银行3.5亿美元、法国开发署1亿欧元联合融资结果导向型贷款，重点支持政府兜底保障养老、居家社区养老项目和省级智慧养老“云平台”建设;成立贵州省养老服务产业投资基金，构建融资平台，充分发挥财政资金杠杆作用，基金规模达80亿元;加快推进贵州省养老服务指导中心转企改制，组建贵州省养老产业发展投资有限公司，构建投资平台。

与此同时，积极组织开展养老服务产业大招商、大引资工作，分别前往北京、上海、黑龙江等省市及广州、大连、杭州、宁波、苏州等对口帮扶城市开展产业招商，引进一批养老服务企业、养老服务机构。

仅2017年，全省在养老产业基础设施建设方面，实现招商引资5亿元，占总投资的27.8%。

实施养老产业改革新举措 擦亮贵州养老服务品牌

“在这里养老不用担心生病，院里就有好医生，马上就能治疗。”在贵阳曜阳养老服务中心，体验过医养结合好处的崔奶奶开心地说。

拥有医养床位260余张的贵阳曜阳养老服务中心，是由二级中西医结合的医院和现代化老年公寓组成的医养结合型养老示范性基地。

该中心设置了公寓院区和医疗院区，开设专业科室为入住老人提供较为专业的医疗服务，医务人员超过100人。建立为老年人提供全程健康管理、医疗保健、康复护理、疾病诊治、临终关怀等一站式医疗保健服务的医养结合新体系。

曜阳养老服务中心，正是该省推进体制机制改革、提升养老服务质量的样本。

近年来，贵州加大公办养老机构改革力度，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，实施公办养老机构“公建民营”改革。

以强化试点示范为抓手，持续推进贵阳市、铜仁市、遵义市等国家级养老服务业综合改革、医养结合试点工作;推动贵阳市、六盘水市第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作;在全省9个市州部署开展农村养老服务综合改革试点，每年投入省级补助2000万元。

与此同时，狠抓社会化养老服务示范项目建设，着力打造一批特点鲜明、优势明显、综合实力强、具有示范辐射作用和一定影响力的省级养老服务示范园区和省级养老服务示范项目，全面推动养老服务产业深度发展。

目前，全省有社会力量参与运营的养老床位共2.4万张，占已运营养老机构床位的30%以上。

创制养老产业发展新政策 完善养老服务顶层设计

政策是养老服务业发展的先导。近年来，贵州省积极创制新政策，完善养老服务顶层设计，为支持养老服务业发展营造良好政策环境，推动养老服务业向纵深方向发展。

《关于加快养老服务业发展的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》是由省政府印发的重要政策文件，对养老服务业发展的诸多方面进行了政策创新。

——降低养老服务业准入门槛，对法律没有明令禁止的养老服务领域，全部向社会资本开放。

——深化公办养老机构改革，推进公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。

——优化市场环境，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。

——精简养老企业设立的审批环节，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，建立“一门受理、一并办理”网上并联审批平台。

为了让更多的人关注养老事业，激发养老市场的活力，该省还积极推进养老领域“放管服”改革。

要求及时、主动公布当地养老服务相关的供需信息，便于社会力量和公众了解、查询和利用;并在民政服务窗口及政务网站上，公开法律法规、规章规定的设立养老机构有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的材料目录和申请书示范文本。

此外，贵州还印发了《贵州省“十三五”养老服务体系建设规划》《2018年养老服务体系建设推进年工作方案》《关于做好2018年养老院服务质量建设专项行动的通知》等有关政策文件，对养老服务业发展进行科学规划，推动全省养老服务发展提质增效。

下一步，省民政厅将会同省有关部门研究制定《贵州省深化养老服务业改革意见》《贵州省深化养老服务业改革五年行动计划》和《贵州省智慧养老工程试点工作方案》，加快编制省级《居家社区日间照料中心建设管理办法》《农村幸福院建设管理办法》等管理办法，进一步完善发展养老服务业的政策体系和标准体系。

莫道桑榆晚，人间重晚晴。在贵州省委、省政府的大力推动下，贵州养老服务业必将开启大健康产业发展的新天地，将多彩贵州打造成名副其实的养老福地，为全省乃至全国的老年人提供更多、更优质的养老服务。