苏天真 李登奇

自2013年10月开始，合肥市实施政府购买居家养老服务，其对象为具有合肥市市区户籍的70周岁以上低保老人、70周岁以上空巢老人（无子女）、90周岁以上高龄老人，每人每月享受价值600元居家养老服务，通过公开招标引入社会力量提供社会化服务。目前，包括安徽社家、金谷医院等5家专业的从事居家养老服务的社会组织或企业向老人提供居家养老服务，服务内容涵盖生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助、精神慰等6大类。政府购买服务经费由市、区（开发区）按1：1比例分担。截止5月底，全市七区已为老人开展服务80万人次，财政支出服务费2750万元，约8200位老人免费享受政府购买的每月价值600元的居家养老服务。

这些从事居家养老服务的社会组织或企业能给老人提供哪些服务？老人对提供的服务满意吗？社区服务中心能否正常运转？记者在合肥市进行了追踪调查。

社会组织接管的社区居家养老服务中心能提供哪些服务

安徽省社家老年服务中心是通过公开招标取得政府购买居家养老服务项目的社会组织，其承办的蜀山区三里庵街道居家养老服务中心作为合肥市最大的居家养老服务中心，设有老年养生保健室、居家养老指导中心、医疗保健室、老年营养餐厅、老人理发室等，各功能区内的设备齐全。

据中心主任满志慧介绍，中心负责辖区内所有政府购买服务老人的居家养老服务工作，这些老人在家享受中心提供的各类服务，包括生活照料、医疗保健、家政服务、紧急救助、精神慰及其他等6大类30多项服务，同时也为其他社会老人提供服务。正如今年63岁家住西园南村的蔡善清老人所说：“我基本上每天都来，自己在家也没事，出了家门就是社区服务中心，中午回家顺便到社区老年营养餐厅用政府免费发放的养老服务券为自己90岁高龄的岳母买饭，很方便！”

记者在服务中心还看到了居家养老服务呼叫中心。

中心给老人们配备了免费的“爱心通”手机，当老人打进热线时，通过gps定位功能，电子屏幕上立即显示出老人的具体位置，并即时弹屏，显示打进电话老人的登记信息，包括姓名、性别、住址、联系电话及子女的联系电话等。服务中心热线0551—65588999，如同社区“110”全天候值守。

“年纪大了，容易发生意外，这个小手机用处很大。”家住西园2号楼301室的王怀玉老人深有感触。

老人对社区居家养老服务中心的收费价格满意吗？

“日间照料15元/日（在居家养老服务中心含中餐一顿），陪诊就医15元/小时（不含往返车费）、住院陪护10元/小时，信息及法律咨询免费，泡脚、修脚5元/次，按摩30元/半小时、50元/小时。”这是记者看到的悬挂在三里庵社区居家养老服务中心收费一览表，这个价格相比合肥市其他商业保健服务商店来说便宜不少。

“中心除了午餐、足浴、理发需要收取一定的费用外，老人来这里打牌、上网、看书、下棋、打球休息、供水等都是免费的。中心提供的各项服务收费，包括上门维修等都要比市场价便宜10%—20%。”满志慧说。

经常利用“爱心通”预定上门钟点工服务的王怀玉老人说：“服务中心一般每个小时收取15—25元，比市场价的20—35元便宜不少。此外，家里缺点米面和日常用品的时候，我也时常让服务中心代买送货上门，服务费通常只是根据货物的重量收取少许，态度也好，真的是非常方便。”

“服务价格是老人最关注的，高了老人有意见，低了服务商会降低服务质量。尽管是市场化运作，但作为政府实施的民生工程项目，我们适时出台了服务项目、服务价格、服务标准、服务流程等指导意见，严格控制服务价格，必须低于市场价，让老人得实惠”。合肥市老龄办副主任、市民政局褔慈处处长王锡友介绍道。

收费低廉，加上免费服务，服务中心的运营商们能否走出运营困局

“政府不仅为居家养老服务中心提供免费场地，免收基础设施配套费，市级财政还会给予5万到10万不等的一次性开办补助，同时对服务中心的每张床位给予每年1200元的运营补贴。少了房租，多了补助，我们每个月的经营成本大概只需要一两万元钱，我们平时的经营既是市场化运作，也是公益经营”。满志慧这样说。

据蜀山区民政局办公室主任谢正平介绍：“2013年蜀山区推进居家养老服务工作的预算经费就达1000万元，通过以奖代补形式分别给予安徽省社家老年服务中心和蜀山区民生社会工作服务社补助10万元，对运行正常、效果明显、打造亮点、树立品牌的三里庵街道居家养老服务中心补助40万元。居家养老服务机构日常维护、管理费用列入当地财政预算。”

对此，满志慧补充说：“目前，本中心接收政府购买服务的老人大约200人左右，我们每年约144万政府购买服务资金，再加上5万元的‘高龄老人人文关怀项目’资金，为我们提供了坚实的运营资金保障”。

“截至目前，合肥市城区已建成社区居家养老服务设施（日间照料中心、日托站、居家养老服务中心、托老所等）覆盖面达到90%以上，下一步将向县城镇延伸。从2014年开始，社区养老服务设施的财政补助资金标准提高到：开办补贴20万元，运营补贴每年3万元，同时积极争取通过购买服务岗位的方式为社区配备一名养老服务专业人员。”王锡友说。

(获全国老龄委2014年全国老龄新闻宣传作品优秀奖)。