做养老，究竟是民非好还是营利性好

现有很多养老机构注册时为了某些原因，去申办成民办非营利机构。首先，我们做个当前营利性与非营利性养老机构的对比分析，其中的一些区别很明了，不做过多解释

我们先从税务的角度讨论，先把营利性养老机构和非营利性养老机构所能减免的税费总结如下

非营利性养老机构主要税费减免项目

l 对符合免税条件的收入，免征企业所得税

l 对养老服务机构提供的养老服务收入免征营业税

l 自用的房产、土地暂免征收房产税、城镇土地使用税

l 对非营利性养老服务机构设施用地，按照划拨方式供地，并减半征收城镇国有土地补偿费

l 对福利性、非营利性养老服务机构，市规划部门给予减免50%规划设计费用的优惠

l 市建设部门对敬老院、社会福利院免征城市市政公用基础设施配套费、集中供热配套费

l 养老福利机构办理注册登记手续过程，免交登记费、年检费，其它费用减半交纳

l 养老福利机构办理卫生许可证申领及年检手续，按收费标准的50%交纳公共场所卫生审查费和年检费

l 办理从业人员健康证，按收费标准的50%交纳体检费

l 对福利性、非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费

l 免征养老服务机构城市生活垃圾处理费

l 鼓励和支持物业公司对辖区养老服务减免物业管理费

营利性养老机构主要税费减免项目

l 对养老服务机构提供的养老服务收入免征营业税

l 对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费

l 免征养老服务机构城市生活垃圾处理费

l 养老服务机构用电、用水、用气、供暖价格按照本地居民生活类收费价格标准收取。

l 安装、使用电话等电信业务，执行住宅电话资费标准；搭建为老服务信息平台，对老年人提供方便快捷、优质优惠的增值服务，并给予一定的资费减免优惠。

l 安装、使用有线电视，执行住宅资费标准。鼓励引导相关企业免费安装有线电视机顶盒

对于新建项目，报批报建过程中，非营利项目在“基础设备配套费”、“集中供暖配套费”两个方向的优惠明显，若在省会城市，两项费用加在一起，每平米建筑面积可节省200元人民币以上（各个城市差异较大）；另外对于非营利性的养老机构，还有机会减免人防易地建设费，也是一项不小的节约。

但是，无论未来注册营利还是非营利机构，多数投资者也会把重资产放在营利性企业的名下，报批报建过程中的优惠意义不大；而对于租房运营来讲，类似的优惠就更没有意义了

税费方面最大最实质的优惠差异来自于“企业所得税”。众所周知，增值税（养老机构原来的营业税）、企业所得税是常规企业的最主要的税务负担；而营利性养老机构同样免缴增值税，已经节省出一大块税；税收的差异主要来自于企业所得税（非营利机构连企业所得税也不用缴）。

以200张床位、均价3000元的中端养老机构为基础计算，年收入为3000*200*12=720万元，常规运营利润率15%，则企业利润应在112.5万元左右；这其中就有企业所税费差额28万元左右，再加上租赁税、土地使用税等，这个差额应在30万左右。

营利性机构少拿多少补贴？

养老服务业的补贴不容易说清楚，主要原因是：政策种类较多、各类养老机构补贴方式有差异、各地方政策有差异、部分补贴不透明。

先说补贴种类，最常用、透明的补贴首推建设补贴、运营补贴；除此之外的补贴，一般是靠民政部门在各养老机构范围内通知，所以和相关主管部门保持沟通很重要。我们统计各色养老机构曾经拿到过的补贴名目还包括：福利彩票公益金、贷款贴息补助、居家养老运营补贴、养老机构信息化试点补贴、养老服务人才专项补贴、高龄老人津贴、养老机构综合责任险补贴、重大（点）项目资金补贴、招商引资项目奖励。以上补贴很难说清，需要您多留心。

再回来讲建设补贴和运营补贴，各地差异很大，但其实政策比较好查，这两项补贴主要是源自于国家两个阶段的政策。第一阶段：国务院发发布《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕60号），其中明确了对非营利机构要给建设和运营补贴，各省、地市多在2011年前后出台了相应的落地文件。第二阶段：国务院发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），政策力度空前，部分省市在2014年前后增加了补贴力度。例如，北京2013年底，建设补贴由原来每张床位0.8至1.6万，提升至2至2.5万元，区里还要有等额度支持。运营补贴标准也将由原来的一位老人每月200元至300元标准提高到300元至500元。