鄄城县推进医养结合工作的实施方案

根据山东省政府办公厅印发《山东省创建全国医养结合工作方案》和《菏泽市创建国家级省级医养结合示范市实施规划（2018年—2022年）》有关要求，为加快推进我县旅游业与医疗、养老服务相结合，满足群众日益增长的健康养老需求，结合工作实际，特制订如下方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》要求，把人民健康放到优先发展战略地位，将维护老年健康权益和满足老年健康服务需求作为出发点和落脚点，推动健康服务体系由以提高老年疾病诊疗能力为主向以生命全周期、人群全覆盖、健康服务全覆盖为主转变，显著提高老年人健康水平，为健康鄄城提供有力坚实的健康基础。

二、工作目标

围绕国民经济和社会发展目标，立足我县发展实际，充考虑老年人健康特征和诉求，把医养健康产业规划摆在优先发展的战略地位，把医养结合事业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调医养结合作为重点发展领域纳入相关专项规划，参与促进医养结合服务业发展政策研究制定，积极争取上级优惠政策和资金支持，支持医养结合服务设施建设以满足老年人健康服务需求。

三、基本原则

（一）规划先行，健康优先。把医养健康产业规划摆在优先发展的战略地位，加快形成有利于老年健康的生活方式、生态环境，实现医养健康产业与经济社会良性协调发展。

（二）以人为本，突出重点。本着以人为本的原则，充分考虑老年人健康特征和诉求，满足老年人不断增长的健康需求，重点做好对有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。

（三）政府引导，社会参与。既要发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范服务、监督管理等职能，还要发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，增加老年健康服务资源供给。

（四）立足实情，因地制宜。立足县情，结合区域医疗卫生事业发展新格局，分类别、多层次、有针对性地开展为医养健康服务。

（五）整合资源，创新驱动。统筹城乡资源，发挥社区基础性作用，加快医疗卫生服务与养老服务相结合；推动老年健康服务模式转变，更加注重预防为主和健康促进，进一步提升老年人健康生活质量。

四、工作内容

“医养结合”养老模式既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。为此县发改局高度重视“医养结合”养老新模式，大力推进医养结合型养老融合发展，通过政策引导、项目包装、资金争取等多种途径，为医养结合养老新模式提供多层次、多形式的服务。

（一）精心包装项目储备，推进“医养结合”项目立项工作。县发改局强化产业政策指导，从项目审批环节入手，严格按照最新《产业结构调整指导目录》要求，在认真落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度基础上，深入践行一线工作法，主动为项目单位提供点对点、面对面服务，鼓励引导“医养结合”项目落户建设。目前正在积极申报鄄城县中医药产业园现代服务业集群示范区项目。

（二）参与促进医养结合服务业发展政策研究制定，积极争取上级优惠政策和资金支持。根据国家产业政策和投资方向，积极争取项目资金，加大对各级各类医疗卫生养老项目建设的投入，加快“医养结合”体系和基础设施建设步伐,为搭建“医养结合”项目提供资金支持。

五、工作保障

（一）提高思想认识。开展医养结合工作是落实党的会议精神的具体体现，是我县幸福养老民生工程的重要内容，也是我县提升养老幸福指数的迫切愿望。我局要进一步提高认识，把思想和行动统一到此项工作上来，贯彻相关部署，把握时间节点，稳步推进此项工作。

（二）加强组织领导。成立局长任组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的医养结合领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调、调度督导、宣传引导等具体工作落实，各科室要结合自身职能，制定细化的单项工作推进方案，实施分线作战。

（三）强化督导检查。加强对社会养老与医疗服务结合的日常监督检查，并将养老与医疗服务结合工作纳入年度考核。通过适时开展工作检查，细化考核措施，确保医养结合工作落实到位，使老年人健康服务得到保障。

附件：鄄城县发改局局医养结合领导小组

2018年10月10日

附件：

鄄城县发改局医养结合工作领导小组

组 长：吴光勇 县发改局局党组书记、局长

副组长： 杜进波 县发改局局党组成员、副局长

尹 飚 县发改局重点办主任

王方峰 县发改局重点办副主任

苏本晏 县发改局重点办副主任

成 员：李慧娟 县发改局科员

谷凤凯 县发改局科员

王琳琳 县发改局科员

张冬梅 县发改局科员

赵 阳 县发改局科员

孙 谦 县发改局科员

王海振 县发改局科员

领导小组下设办公室，负责全局医养结合工作的组织指导、综合协调、材料撰写等各项工作，办公室主任由党组成员、副局长杜进波同志兼任，成员由办公室、服务业、社会科等相关人员组成。