发改委：加强养老顶层设计，加大投入力度、加大国际合作
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发改委：加强养老顶层设计，加大投入力度、加大国际合作力度
政研室副主任、委新闻发言人孟玮主持发布会，综合司巡视员刘宇南，社会司司长欧晓理，价格司司长岳修虎出席发布会，介绍了上半年消费运行情况和下一步政策考虑，并就消费增长态势、消费升级、乡村旅游、家政行业提质扩容、物价走势、消费环境、汛期物价、养老服务业等相关问题，回答了与会记者提问。60多家境内外新闻媒体近100名记者参加了本场发布会。
社会司司长欧晓理：
近年来，养老服务业快速发展，服务体系逐步完善，到今年6月份，全国各类养老服务机构和设施15.6万个，各类养老床位达到700多万张，从业人数超过70万人。
一是社会力量参与的热情不断高涨，到今年6月份，社会力量办养老机构占比已经超过了46%，国内外多家大型企业加快了健康养老产业的布局。
二是服务质量稳步提升。超过了93%的养老院开展了医养结合服务，医养结合、“绿色通道”更加畅通，护理型床位超过47%，农村养老服务短板逐步补齐，兜底保障能力进一步提高。
三是产业融合态势明显，养老与健康、旅游、文化健身休闲等产业不断融合，养老新模式、新业态加快涌现，12个国家康复辅助器具产业综合创新试点发展态势良好，产业创新和集聚效应逐步显现。
（养老、医疗、教育等）社会领域具有双重属性，也就是“公益性”和“市场性”，既是公益性的大事业，有的也可以发展成市场化的大产业。
作为公益性事业，大多属于公共服务领域，这里关键要区分“基本”和“非基本”，基本的部分属于公共产品，像义务教育、基本医疗卫生等，这些服务理应是由政府来提供，保基本本身也是政府义不容辞的责任。保基本是要做到广覆盖、可持续，而且保障范围要逐步覆盖城乡全体居民，标准上，要尽力而为，量力而行，而且应该随着经济发展水平和财政保障能力的提高动态调整。非基本的，则主要由市场和社会提供，要充分利用市场机制引导各方力量来参与，满足多层次、个性化的需求。
所以，下一步在基本的方面，我们主要是以“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等作为统领，以基本公共教育、基本医疗卫生、基本公共文化体育、基本社会服务等为重点协调推进社会领域的发展与改革，完善国家基本公共服务标准，补齐基本公共服务的短板，切实增强人民群众的获得感。
在非基本方面，要充分发挥市场机制的作用，进一步激发社会领域民间投资的活力，培育和发展文化、旅游、体育、健康、养老、家政、培训等社会领域的服务业，不断丰富公共服务的供给，释放居民的消费潜力，更好的满足人民日益增长美好生活的需要。
下一步，发改委将联合相关部门，主要开展以下三方面的工作。
一是加强顶层设计。完善应对人口老龄化的政策体系，加快构建养老、孝老、敬老的社会环境。同时，吸引社会力量积极参与，持续扩大高质量养老服务供给。
二是要加大投入力度。继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程，安排中央预算内投资支持养老服务体系建设，改善养老设施条件，提升服务能力和安全水平。
三是积极加大国际合作的力度。因为大家知道，有些国家在应对人口老龄化方面是有很多经验值得学习的，所以发改委将依托有关双边合作机制，开展养老领域的国际务实合作，积极吸收借鉴国际经验，做好相关政策储备，推动我国养老服务高质量发展。
今年10月，我们计划与日本方面联合举办一个养老方面的论坛和展会，相关筹备工作正在紧锣密鼓的向前推进。
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