公办养老机构入住评估启动轮候制；出台文件规范养老机构建设门槛；为老人提供量身打造的个性化养老服务……2016年，一个又一个养老新举措让关注养老的长沙市民喜上眉梢。养老产业既是造福民生的公益事业，又蕴含无限商机、具有广阔市场前景，其辐射面广、产业链长，涉及医疗服务、康复护理、老年健身、养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐等。近年来，长沙市大力发展养老产业，取得了有目共睹的良好成绩，三年三次获批养老服务全国改革试点。

A 成绩

三年三次获批养老服务全国改革试点

本月，民政部、财政部发文共同确定全国26个城市（地区）为全国居家和社区养老服务改革试点城市（地区），长沙名列其中。这是自2014年7月长沙市被列为全国首批养老服务业综合改革试点城市、2016年6月被列为国家级第一批医养结合试点城市后，长沙市在三年内第三次获批全国性养老服务改革试点城市。

长沙市老年人口基数大，现有60岁以上老年人125.01万，占总人口的16.82%；预计2020年将达150万，占总人口的20%左右。高龄老人比重大，80岁以上老人达16.7万，占老年人总数的13.35%；空巢化程度高，空巢老人达62.5万人。

作为全国养老服务改革试点城市之一，长沙逐渐形成“1＋X”政策保障体系，现有养老机构162家、床位3万余张，建成460个居家养老服务中心（站）、31家社区日间照料中心和652个农村幸福院；扶持建设了一批民办养老机构和为老服务公司。建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，“9064”养老格局逐步完善，城乡养老齐头并进，社会化养老实现跨越式发展。按照长沙市的计划，长沙市将到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会为主体的养老服务体系。居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。

B 策略

激活民间资本投入养老，打造全国性品牌

健康养老服务业点多面广，产业链长，投资规模大，长沙市热情鼓励社会资本积极参与：动员银行、保险企业投资创办健康养老服务机构，拓展健康保险、养老保险业务；动员有实力的民营企业投资健康养老服务产业，鼓励城乡个人以股份合作形式创办一些小型的健康养老机构等等。

这两年，康乃馨、吉祥凤凰城等一批机构继续扩大规模，长沙县青松老年公寓、岳麓区青山颐年老年公寓、开福区北辰养老中心等一批新的大型养老项目开工建设，天伦乐园老年公寓、康怡老年护养院二期等一批项目正在抓紧办理前期手续。这些项目总计划投资逾90亿元，建成后将增加3万张床位，带动5万多人就业，预计每年拉动直接消费12亿元。

民办养老机构专业化、连锁化的运行模式，培育了一批在全省乃至全国具有影响力的民营养老服务品牌，如康乐年华、康乃馨、康怡、红枫康乐、吉祥、普亲等。其中，康乐年华养老服务连锁机构系养老产业连锁运营机构，自营养老服务机构6个，托管养老服务项目15个，连锁加盟、指导运营项目83个，全国拥有住养床位11000余张，从业人员近1000人；康乃馨和吉祥则大力推广“1＋N”养老模式，即依托大型养老机构，向街道社区发展多家日间照料中心和小型养老机构；康怡和红枫康乐致力于医养融合型机构的发展；普亲则走专业化、社区化、小型化和连锁化的道路。

目前，长沙部分养老品牌已形成辐射全国的连锁发展态势，涉及养老产业多种业态、多种模式实体运营以及管理咨询、教育培训、产业研究、老年用品、老年人保险、养老智能化等领域。

C 亮点

“互联网＋”智慧养老，足不出户享受服务

“平常工作忙时，可以用手机帮爸妈预约服务上门，这是政府出面开办的服务点，我们也很放心。”在位于天心区先锋街道的南城社区居家养老服务中心，不少市民正带父母感受着“‘互联网＋’智慧养老服务体验区”的便利。

老人们在工作人员的帮助下，体验智能手表等智能健康设备，尝试使用手机预约上门服务。有的老人子女也陪同前来，了解互联网预约方式。

据【养老之家网】小编了解到了解到，该服务中心由街道和社区提供场地、委托企业负责服务运营，主要面向社区的老年人，以免费或低偿形式提供日间照料和居家养老服务。中心设有服务大厅、智慧空间、文化小栈、健康小屋、日间照料、手工制作、幸福食堂等集中服务功能。同时依托“互联网＋”智慧养老服务平台，整合周边各种为老服务资源及志愿者，为社区老年人提供丰富的上门服务，满足其居家养老生活所需。

“这是天心区首家‘互联网+’社区居家养老服务示范点。”先锋街道办事处工作人员表示，“此次南城社区居家养老服务中心引入了‘互联网＋’智慧养老的理念，通过互联网、信息化和智能化，以物联网技术、大数据技术、云计算技术等为支撑，以O2O为业务模式，使线上服务需求与线下服务机构对接，老人足不出户就能享受到各种养老服务，提升了服务的品质和便捷性 。”

其实“互联网信息化”一直是长沙养老产业重点推出的服务，为打造“没有围墙的养老院”，市级开发了养老信息平台，可实现养老机构、日照中心、居家养老服务中心、老人入住以及补贴资金的申请和审批；区县开发了养老呼叫平台，实施“菜单式”服务和“亲情呼叫系统”，推出了“一键通”“电子保姆”等为老服务平台。