北京：解决养老难点家庭痛点的“喘息服务”，为老有善养提供福利支点

日前，《丰台区聚焦失能失智老年人刚需发展“喘息服务”》获评全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

记者了解到，全国居家和社区养老服务改革试点工作已经先后开展6个

批次，涉及203个试点区县，经过地方推荐、初步筛选、专家复评、部门联审等程序，最后51个优秀案例入选，北京市丰台区“喘息服务”荣获优秀案例之一。

“以前不敢把老人送到养老院，很怕别人说对父母不孝，现在看来，没想到你们把老人照顾得这么好，到养老院就是过来享福了，关键是还让我们解放一下，歇口气，真心太感谢了。”说这话的是丰台区一位多年卧病在床老人的家属刘女士。刘女士的妈妈卧床多年，为了照顾老人，作为子女的他们一直不能外出，就算是出去买菜也是急急忙忙的，常年累月地照顾老人，可谓身心疲惫。一番争扎之后，刘女士申请了丰台区试点先行的“喘息服务”，经过评估审核后，老人符合享受喘息服务的条件，在居家照护和入院服务两者之间，刘女士选择了入院服务，于2020年9月29日将老人送到了养合老年公寓。养合老年公寓作为丰台区8家“喘息服务”服务商之一，承担了刘女士妈妈的“喘息服务”工作，在养合养老公寓的32天里，刘女士的妈妈

对于院里的生活照护、餐饮、日常活动等各方面都非常满意。

在丰台区，像刘女士妈妈这样的例子不在少数，丰台区人口老龄化程度较高，失能、失智老年人的照护问题尤为突出，2018年，作为首批国家级居家和社区养老服务改革试点地区，丰台区在全市率先试点开展了给失能、失智老年人的看护者“放个假”的“喘息服务”，聚焦失能、失智老年人照护中“一人失能，全家失衡”这一养老难点和家庭痛点，重点解决照护者照护技能不足以及由于长期不间断照护、自己无法休息导致的相关心理及家庭矛盾问题。

丰台区民政局于2018年10月至2020年10月，“以1个月服务4天，可分散或集中享受服务”的方式，开展了2期失能、失智老年人居家照护者“喘息服务”试点工作，两期共服务1110人，累计服务1.78余万人次。“喘息服务”不仅将原本照护老人的亲属“解放”出来，得以喘息缓解，同时通过专业机构传帮带，让家属也成为照护能手。通过“喘息服务”，老年人和家属对养老机构的护理专业和服务有了进一步了解，对养老机构服务内容有了新的认识，提升了丰台区养老机构的入住率，推动形成“政府购服务，老人享服务、家庭得实惠、企业促发展”的失能、失智老年人居家照护服务新格局。

现在，“喘息服务”作为丰台区试点项目已由丰台区民政局为老服务项目上升为丰台区民生实事项目，项目发布后采取随报随享受服务的方式，全年可选择分散或集中享受服务，服务总天数不超过32天。服务费用方面，机构照护服务费用和居家上门照护服务费用定价均为每人每天220元。丰台区委托第三方机构负责建立“喘息服务”评估审核转介机制，面向服务企业发布招募公告，根据机构资质、能力、特长等综合指标，组织行业专家对申报服务单位进行全方位评审，整合调度区域内的康助护养院、颐年堂养老院、养合老年公寓等8家养老机构，建立了200余人的服务从业人员队伍。

“喘息服务”工作把失能失智老人

家庭的迫切需求和养老机构的服务有效衔接，不但提升了老人照护质量，更进一步整合规范了区内养老机构，引领带动区内各方养老力量融合发展，实现了养老事业和养老产业的“双赢”。

2021年，丰台区民政局助力家庭养老，结合“喘息服务”试点工作经验推进家庭照护床位建设，出台《丰台区养老家庭照护床位建设管理实施细则（试行）》，建设家养老庭照护床位503张，为服务对象提供生活照料、康复护理、健康管理、辅具支持、心理服务、居家安全协助等服务，并为家庭照护者提供护理技能提升培训等，更好地满足了老年人的实际需求。作为北京市重要民生实事任务，2022年丰台区将再完成300张养老家庭照护床位建设。

眼下，丰台区民政局正在制定《丰台区中度失能老年人照护者“喘息服务”暂行办法》，针对中度失能老年人提供“喘息服务”，实现可复制、可推广、可持续的养老服务模式，惠及更多老年人。