甘肃：“幸福6＋N”社区养老模式成兰州特色

近日，民政部、财政部公布了居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单，兰州市“综合施策精准发力打造兰州特色居家和社区养老服务”案例成功入选。

根据第七次全国人口普查数据，兰州市常住人口436万人，60岁及以上人口为72.2万人，占16.56%，65岁及以上人口为51万人，占11.70%。面对严峻的人口老龄化趋势，近年来，兰州市积极打造“幸福兰州·为老驿站”居家社区养老服务品牌，按照“政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与”的原则，推进居家社区养老服务健康持续发展，探索“幸福6+N”社区养老服务新模式，形成了具有兰州特色的居家社区养老服务模式。

探索“幸福兰州”为老服务模式

家住酒泉路街道畅家巷社区的方伟，退休前是酒泉路街道办事处的一名工作人员。自2014年酒泉路街道为老服务中心成立运营以来，方阿姨便开始在中心参与活动，她组织热爱文艺的居民成立了阳光合唱团，丰富着老年人的生活。

据介绍，政府主导型综合为老服务模式由政府主导建设，在城市中心区域街道示范建立综合为老服务中心，以信息化平台为老年人提供一个集日间照料、保健康复、学习娱乐、精神慰藉、智慧养老等五大功能于一体的老年人精神家园，以“信息化、多样化、艺术化、全面化”为定位，创新现代社区养老服务模式。

柳河宾老人家住西固区，独居一人。因疾病导致行动缓慢，甘肃惠群社会工作服务中心社工仇强娟在平日里给他送饭，帮助打扫卫生，还买一些日常生活用品，并帮助老人交电费、水费，在仇强娟的照顾下，老人生活得很舒心。

据了解，兰州市结合养老服务发展实际，鼓励各区县积极依托城乡社区老年人日间照料中心打造“幸福兰州·为老驿站”，在软硬件基础较好的街道、社区养老服务阵地，整合养老服务资源，通过公建民营、民建公助等方式，鼓励养老服务机构企业建设、运营、管理为老服务驿站，提供专业化、品牌化的居家社区养老服务，初步探索出了6＋N的服务模式，即社区自营、社工服务、企业连锁、机构延伸、物业拓展和农村互助6种运营服务方式。

打造“为老驿站”信息服务平台

走进位于天水北路280号至诚枫叶国际B座8楼的城关区虚拟养老院，场地宽敞明亮，各项设置贴心舒适。早晨刚一上班，城关区虚拟养老院管理平台就响起了电话铃声，接听员小王面前的电脑弹出呼叫者的基本信息。“家住雁滩的张大爷需要擦玻璃。”于是小王将信息迅速转发到服务人员的手机上。不到一个小时，服务人员和另一位家政服务员来到张大爷家中。

近年来，兰州布局建设了“市级监管、区县运营、街道社区服务”三级平台，积极打造全市统一的“幸福兰州·为老驿站”居家养老服务信息平台，与省级平台实现了互联互通，统筹构建起“市级居家养老监管中心、区县居家养老运营中心、街道社区居家养老服务中心”三级居家养老服务体系。

城关区建成了2800平方米的枫叶国际综合养老体验中心，七里河区、西固区和安宁区等区县完成了居家养老服务中心提升改造。每年争取省级居家养老平台运营补贴200万元，支持市、县区平台运营，实现了线上和线下养老服务有效结合，实现了养老服务供给与需求的精准对接。

落实基本养老服务补贴政策

“现在生活在这里，就像住宾馆一样，比家里还舒服，服务也到位，衣服有人洗，房间有人收拾，饭菜也挺不错的，闲暇时读读报，和大伙唱唱歌跳跳舞，日子过得很不错。”在市老年公寓生活的张丽金告诉记者，以后养老机构都是这个标准就太好了，星级宾馆的服务。

在采访中，不论是城关区虚拟养老院、街道综合养老服务中心、兰州市老年公寓，还是安宁区美好家园孝慈苑养老服务中心，都有自己的特点，严格的标准，合理的布局，人性化的服务等，每一项工作都按照一定的标准规范运行。

按照改革试点工作要求，开展了困难失能老年人筛查摸底，准确掌握了当前全市特困、低保、低收入以及计划生育特殊困难家庭基本信息，为开展居家社区养老服务提供详实可靠的依据；按照“保基本，惠民生”的原则，分类对老年人提供养老服务，采取财政补贴加盟企业的方式，提供居家社区养老服务。对原有的就餐、生活照料等11大类230多项服务项目进行了整合，建立服务清单制度，归结为生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急援助四大领域、150余项服务项目，为老年人提供了全方位的服务。

为了解决城乡社区老年人日间照料中心运营，出台了城乡社区老年人日间照料中心运营补贴政策，每年落实已建成投入使用的城乡社区老年人日间照料中心市级运营补贴400多万元，鼓励各县区通过“公建民营”、“民建公助”等形式鼓励社会力量参与运营城乡社区老年人日间照料中心。

建成多元发展养老服务体系

位于榆中县三角城乡东北部的高墩营村，60岁以上的老年人和独居老人比较多，这里以村上的互助老人幸福院为代表的农村互助型居家社区养老服务模式开展得红红火火。

钱伟是高墩营村的老人，自互助老人幸福院建成后，他就是这里的“常客”。他说：“我们每天都来院里搞些娱乐活动，下下棋，聊聊天，幸福院真正成了我们农村老年人休闲娱乐的好去处，也促进了村里老人们的情感交流。”

目前，基本建立了居家社区机构相协调的养老服务体系，全市居家养老服务信息平台数据库入库老年人达49万人，年服务人数33.63万人，年服务400万人次。建成社区养老服务设施808个，备案管理各类养老机构32家，三大养老体系日益完善。

据了解，为加快改革试点工作，全市投入资金近1亿元，用于居家社区养老平台建设运营、政府购买居家社区养老服务、老年人意外伤害保险、养老机构综合责任保险、补贴经济困难老年人养老服务以及居家社区养老服务政策宣传和“以奖代补”等养老服务工作。

建立惠老养老服务制度

针对老年人在日常生活中遭受意外伤害风险较高，治疗费用支付压力给老年人及家庭带来经济负担等问题，兰州市民政局建立了老年人意外伤害保险制度。

近年来，兰州市统一为年满60周岁以上的老年人购买意外伤害保险，保险期间意外死亡、残疾、住院均可取得赔付和补贴，解决了老年人的后顾之忧；通过政府购买养老服务，为特困、低保、高龄和低收入失能半失能老年人给予每月100元的养老服务补贴，由养老服务企业为老年人提供服务，充分发挥了政府的兜底职能。

同时，通过政府购买服务方式，委托第三方专业养老评估机构开展养老设施安全评估和老年人能力评估，形成了科学的评估考核机制。这些制度创新，号准了老年人需求的脉搏，体现在细微关怀之处，极大地提升了老年人晚年生活的幸福指数。