全力推进养老保险全国统筹制度落地落实

2022年第8期《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，深刻阐明了社会保障关系国家长治久安的重要意义，系统回答了社会保障事业发展方向性、根本性、战略性重大问题，尤其指出要加快实现基本养老保险全国统筹，为我们做好养老保险工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

实施基本养老保险全国统筹制度，是健全社会保障体系、解决基金区域分布不均衡矛盾、促进人力资源合理流动的重要举措，是破解地区间经济发展不平衡问题、实现制度可持续运行、促进共同富裕的重要保障。近年来，按照党中央、国务院统一部署，四川实现了企业职工基本养老保险基金省级统收统支，建立起规范的省级统筹制度，增强了基金长远可支撑能力，确保了全省875万名企业退休人员基本养老金按时足额发放。下一步，四川人社系统将认真贯彻习近平总书记的重要文章精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，以统一全省养老保险政策和全面规范养老保险基金收支管理为核心，以信息系统和经办服务管理一体化为依托，合理划分养老保险事权，压实地方政府责任，健全激励约束机制，锚定目标深化改革，多措并举，确保全国统筹制度在四川不折不扣落得到落实，不断织密扎牢民生保障安全网，切实让广大群众享受更可靠更充分的养老保障。

坚持政策统一，增强制度规范性。制度统一规范，是全国统筹的重要任务。我们必须树立大局意识，严格对标中央顶层设计，以养老保险缴费政策和待遇政策为重点，强化方案衔接、规范政策执行，促进制度公平正义。要精准对接养老保险全国统筹工作方案，在全面梳理四川省现行政策基础上，分类制定、完善四川省实施意见，确保全国统筹前后政策平稳衔接。要规范缴费和待遇政策执行，对各市(州)养老保险缴费比例、缴费基数、计发基数和待遇调整政策执行尺度统一规范，严禁开口子、搞变通。尤其是坚决杜绝违规审批特殊工种提前退休、不符合条件一次性缴费行为，促进筹资和待遇政策更加公平。要严格禁止自行出台新的待遇项目，坚决不搞养老保险的小政策、土政策，全面落实养老保险全国一盘棋决策部署。

坚持权责一致，提升责任合理性。合理划分权责，重在突出支出责任、压实地方责任。我们必须合理分担压力，注重横向和纵向两个责任划分，尽力而为、量力而行，保障养老保险待遇按时足额发放。要纵向完善与市(州)政府划分责任，建立地方财政养老保险长效投入机制，健全养老保险支出责任分担机制，落实地方政府在养老金调标、缺口分担等方面的支出责任，科学合理划分省与市县养老保险事权，进一步压实地方政府责任，有效均衡省内各地基金负担。要横向与财政部门协同一致，加强与财政部门在贯彻落实全国统筹制度工作中的沟通协调，会同财政部门在各地财力可承受范围内，最大限度做好人数摸底和数据精算，确保全国统筹制度下支付责任分担更加科学合理。

坚持绩效导向，强化基金约束性。激励约束并重，主要手段是考核监督。我们必须树立底线思维，坚持重监管、强激励，强化基金管理刚性约束，积极推动养老保险基金平稳可持续运行。要落实省政府对市(州)政府养老保险工作考核机制，将规范政策、扩面征缴、支出管理和地方一般公共预算投入等纳入考核范围，把考核结果与资金补助挂钩，作为对有关领导干部考核评价的重要参考。要全面完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的社保基金风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。要切实加强社保基金监管，零容忍严厉打击欺诈骗保、套保或挪用养老保险基金的违法行为，切实守护好人民群众的养老钱。要全面推进全民参保计划，努力做到应保尽保、应收尽收，提升基金长远支撑能力。要多渠道筹集资金，继续加大养老保险基金委托投资运营和划转部分国有资本充实社保基金工作力度，努力实现基金保值增值。

坚持暖心服务，提高经办便捷性。群众满意，是一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，继续深化温暖人社建设，优化服务、转变作风，不断提升社保经办管理精细化程度和便捷服务能力，让人民群众在养老保险经办服务体验中感受人社部门的温度。要强化标准化建设，以信息系统和经办服务管理全国一体化为依托，加强与全国统筹相适应的社保经办机构能力建设，为落实全国统筹制度提供平台支撑。要强化信息化建设，推进社保经办数字化转型，加快数字社保、智慧社保建设，深化社保卡的应用，加强全国统筹资金定期统一结算，确保系统统一、数据集中、流程规范、阳光透明和运行高效。要强化专业化建设，实施养老保险能力提升工程，建立养老保险专家库，借智借力，不断提升养老保险经办窗口人员素质能力，开展养老保险政策进万家宣传活动，进一步增强群众获得感满意度。