努力打通农村养老服务最后一公里

马书立

河南省汝阳县共有农村老人6.6万人，其中空巢老人3544人、失能半失能老人6199人，农村养老服务缺口较大。为此，该县按照“实现一个目标、纳入两项考核、推行三种模式、落实四个保障”的工作思路，积极构建农村养老服务体系，努力打通农村养老服务“最后一公里”。

实现一个建设目标。近年来，该县把农村养老体系建设作为重要民生工程抓好抓实，先后下发《汝阳县幸福院计划实施方案》《关于印发汝阳县统筹整合资金管理办法的通知》等文件，投入2100万元用于村(社区)养老服务设施建设，目前已建成村(社区)养老服务设施185个，占行政村(社区)总数的84%，预计2023年年底实现全覆盖。

纳入两项目标考核。县委、县政府把农村养老服务站点建设纳入党建和政府目标考核。县政府下发《关于报送我县重点工作“月总结、季排名、年总评”考核细则和结果的通知》，把养老服务工作纳入民生重点工作督查，对村(社区)养老服务工作实行“月督查、季排名”。

推行三种运营模式。各村(社区)结合本村集体经济状况、老年人需求等因素，探索出三种运营模式：公建民营模式，将养老服务站(点)委托第三方经营，为村(社区)老年人提供就餐、娱乐、照护等服务;互助托护模式，将建成的养老服务设施(含住室)免费提供给本村老年人使用，并安排管理人员为老年人提供照护服务，老年人自备生活用品;日间照料模式，由专职人员向本村老年人提供午餐、娱乐等日间照料服务。

落实四项运营保障。汝阳县有力落实用餐、人员、安全、资金四项保障措施。为满足农村留守(空巢)老人用餐需求,该县通过“老人交一点、集体补一点、爱心人士捐一点”的模式，在村(社区)养老服务站点建设暖心“助老小灶”，为村(社区)老人提供低价便民用餐服务，目前已有68个村(社区)建成了“助老小灶”。为落实人员保障，该县为符合使用再就业资金条件的村(社区)养老服务站点提供乡村公益性岗位，按每个社区“乐养居”和行政村养老服务站点各1人的标准落实，解决专职服务人员不足问题。对不符合使用再就业资金条件的12个社区，社区养老服务人员工资由县财政纳入预算。为保证安全规范运行，各养老服务站点制定了管理制度，签订入住服务协议。该县每年对村(社区)养老设施运行进行评定，县财政按“三星级”3万元、“二星级”2万元、“一星级”1万元的标准进行奖补。