公办养老院不该拒贫济富

由江苏省投资4.5亿元建设的全省最大的省级公办示范性综合养老机构——江苏省老年公寓近日正式面向全省老人“开门营业”，凡江苏户籍的老年人都可申请入住。公寓分小、中、大三种户型，每床每日100元到260元不等。(9月26日《新华日报》)

省级公办示范性综合养老机构建成了，是好消息，然而再看内情，却让人别有滋味在心头。老人入住这个养老院，最低一档每床每日100元，一月至少三千元，仅仅这个床位费，有多少老人可以承受？2011年，江苏全省企业退休人员人均月养老金为1622元，2012年增加了10%，也不超过1800。也就是说，江苏全省的企业退休老人，即使想进省老年公寓养老，一个月也只能住半个多月，还有十来天没着落。显而易见，这个养老机构只能是富裕老人才能入住。

令人不解的更是，这个至少100元才能待一天的养老院，居然还是公办示范性综合养老机构。既称示范性，自然为示范，《现代汉语词典》解释，“示范”是“做出某种可供大家学习的典范”。那么江苏这个公办示范性养老院要示的范，难道就是至少100元一天——这道门槛一示范，有多少老人会被拦在门外，或者换言之有多少老人只能断了进公立养老院养老的念头。

在“银发浪潮”汹涌而来的今天，建设养老院正成为公众关注的话题。然而豪华养老院有多少老人能够住得起？对于解决我国日益严峻的人口老龄化问题又有多少帮助？这个问题，不能不议。政府要办的养老机构首先应该解决的，是那些低收入老人，这就决定了公办养老院不能高档化，而只能走面向大多数老人的低端路线。富裕老人要享受高端养老服务，可以去社会资本建办的市场化养老院。

公办养老院高档化的另一弊端，就是“拒贫济富”，令富裕老人额外获益。公办养老院享有大量财政补贴，即使费用不菲也是物有超值，一些领着丰厚退休金、有自理能力的老人索性以此为家，把自家房子出租，再用租金中的一部分支付养老费用。贫困老人住不起，富裕老人却赚钱，马太效应在高档化公办养老院上又一次凸现。

社会福利事业是国民收入的再分配，其目的是对初次分配拉大的贫富差距进行补充和修正，以扶危济困。然而用财政补贴兴办高档养老院，必然造成迎富拒贫，于是又导致社会福利享受对象的错位。低收入者本已承受了初次分配的“阵痛”，本应在二次分配中得到补偿，然而要是再分配依然不公，岂不是雪上加霜？从这个层面考量，公办养老院高档化不能不说是公益之痛。