赤峰打击养老诈骗出台“八项措施”

　　为深入开展打击整治养老诈骗专项行动，内蒙古自治区赤峰市市场监管局高度重视、高位推动、高效推进、高频宣传，采取“八项措施”，紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，加强案件线索收集研判，强化上下联动部门协同，加大查办大要案力度，严打涉老违法违规行为。

　　一是广泛拓展案源渠道。依托全市232个消协基层工作站(点)、基层市场监管所，针对社区、老年大学、药店、超市(农贸市场)等老年人聚集区，建立了打击整治养老诈骗专项行动信息员、联络员、协作员 “三员”队伍70余人，形成了稳定的案件线索收集网络。充分发挥12315投诉举报电话作用，广泛收集涉老市场隐患问题及违法案件线索。同时，通过媒体发布整治工作通告，广泛征集养老诈骗案件线索，形成社会各界人人参与的态势。目前，监测食品(保健食品)、药品、医疗器械等各类广告2.3万余条。

　　二是统一登记案件线索。为加强案件线索管理，赤峰市市场监管局制定了《执法办案工作保密规定》，对收到的涉及养老诈骗投诉举报、部门移送、监督抽查等案件线索，由法制员填写《案件来源登记表》，建立案件线索台账，实行统一登记、集中管理。

　　三是线索集中筛查分派。赤峰市市场监管局打击整治养老诈骗工作专班每周一召开一次案件线索集中筛查会，对涉及食品保健品、药品医疗器械、虚假宣传等养老诈骗案件线索进行综合分析研判，明确执法办案重点，提高执法办案靶向性和精准度。并根据管辖权限和案件线索的性质、特点和复杂性等因素，结合执法人员办案特长和办案能力，确定调查核实部门，分派到办案单位和调查核实人员。

　　四是把好关口挂图作战。为进一步摸清全市涉老市场主体底数，加强事前事中事后监管，严格把好注册登记和企业注销关口，全面建立了风险隐患台账，初步梳理全市范围内存在“养老”“养老服务”“老年人养护服务”及保健品店等涉老“食品”“保健品”“医疗器械”5000余家，实施分级风险管控。为推进案件线索快查快办，实行挂图作战，执法人员接到的涉老案件线索调查核实任务后，填写《案件查办进度表》并在办公场所上墙公示，根据案情分清轻重缓急及时核查，案件办结由法制员实行销号管理。

　　五是重大案情集体研判。为保证案件查办依法、公正，建立了案情集体研判机制，对执法人员初步调查核实的案件在处罚定性、法律适用、自由裁量等方面进行集体研判，避免适用法律不当、证据不全、定性不准等问题。并聘请本市法律专家、高校法学教授、法制部门负责人、司法人员、职业律师等15人及系统内执法骨干成立执法咨询专家组，借助外脑力量提升执法稽查工作水平。对疑难复杂、重大案件启动执法咨询专家组邀请相关业务科室专业人员成立“专案组”，参与案情集体会商。

　　六是大案要案协同作战。制定了《关于建立和完善执法办案上下联动工作机制的意见》，与旗县区局建立执法稽查联动机制、各旗县区之间的跨区域异地执法协同机制，实行重大案件挂牌督办、案件信息互通、联合办案制度，推动执法信息资源共享共用。组建了全市市场监管系统执法联动队伍，现有总指挥1人，副总指挥13人，联动员110人。4月份，执法稽查局收到群众投诉举报线索，称市区一家销售老年人保健品连锁门店涉嫌利用健康讲座进行虚假宣传，涉及红山区、松山区12个门店，为避免打草惊蛇，确保执法效果，赤峰市市场监管局与两个区执法人员20余人，采取上下联动，分三个组同时出击，对该保健品经营者市区门店依法进行调查核实，对涉嫌违法案件线索进行立案调查，案件办理中为6名老年人挽回损失20余万元。建立了部门间协同执法横向联合机制。

　　七是跟踪督办“三个100%”。为及时跟进了解案件调查进展情况，赤峰市市场监管局工作专班由专人负责对分派的案件线索进行跟踪督办，做到上级转办、投诉举报、监督检查等涉老案件办结率100%、行政处罚信息公开率100%、涉嫌犯罪案件移交率100%，确保案源件件有跟踪、事事有结果。对已办结的投诉举报、部门移交、协查线索等案件线索由法制员统一回复办理情况，并正面回应投诉举报者的疑问诉求。

　　八是强化宣传营造声势。积极开展打击整治养老诈骗宣传活动，开展了打击养老诈骗进社区、进商户、进市场“三进”活动，采取点对点精准宣传。在各级各类媒体刊播整治工作宣传稿件、防诈骗知识等文章10余篇，通过全方位、立体式的舆论宣传，积极引导老年消费者合理、健康、科学消费，为专项整治行动营造良好的社会监督氛围和群众基础。(谢辉)