真实意愿调查、诉讼陪同人、适老化诉讼服务……朝阳法院发布涉老年人权益保障案件审理工作机制及典型案例

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。在推动完善养老、孝老、敬老的政策体系的过程中，司法力量不可缺位。8月30日上午，北京朝阳法院召开“涉老年人权益保障案件审理工作机制暨典型案例”新闻通报会，通报该院老年人权益保障工作概况及老年人权益保障案件工作规定的主要内容。

为提升涉老审判专业化水平，朝阳法院将亚运村人民法庭打造成老年人权益保障专业化法庭，集中审理全区涉老年人权益保障类民事案件，并选任审判经验丰富、综合能力突出的法官及审判辅助人员成立涉老审判团队，以专业化团队为支撑，以专研案件为路径，聚焦案件矛盾要点，总结梳理裁判要旨，以典型案例的示范性裁判彰显司法理念、实现价值引领。据朝阳法院统计数据显示，自探索涉老部分类型案件集中审理后，该院涉赡养类纠纷平均审理时间缩短了30天，涉老年人行为能力认定及指定监护人类案件平均审理时间缩短了16天。

图｜朝阳法院亚运村法庭负责人 李清华

重视保障老年人权益，必须为他们提供更“合身”的司法服务和保障，让老年诉讼参与人获得更好的诉讼体验。为此，朝阳法院对亚运村人民法庭的硬件设施进行了适老化改造，设立专门调解室和无障碍法庭，并根据老年诉讼参与人的身心特点改造了诉讼服务设施，配备了必要的适老化设施和用品。在案件审理方面，法庭要求案件办理人员在严格依法的前提下，弹性设置庭审流程，用更通俗易懂的方式开展庭审。在宣判和判后阶段，也要注重以“法理情”相融合的方式加强说理，让老年人感受到更多司法温暖。

图｜朝阳法院亚运村法庭副庭长 蒙镭

为切实优化老年人权益保障案件的诉讼流程，提升老年诉讼参与人的“获得感”，朝阳法院坚持在审判实践中改革创新，探索建立更多便老惠老的机制和举措。今年5月，亚运村人民法庭在审理一起继承纠纷案时，发现原告王女士是一名六十多岁的独居老人，且身患耳疾。诉讼中，王女士因身体缺陷无法与法官正常沟通，案件审理进程受阻。此后，王女士多次通过其好友赵女士致电法院，代其表达意见。赵女士并非王女士近亲属，且王女士不愿请律师担任其诉讼代理人。考虑到上述情况，法官建议王女士选择赵女士担任其陪同诉讼人，辅助其参加诉讼。后在赵女士的辅助下，案件审理得以顺利推进。朝阳法院探索建立的“陪同诉讼人机制”，明确规定诉讼能力较弱的老年诉讼参与人可自行选择陪同诉讼人负责信息传递、解释说明等事项，陪同诉讼人虽然不能直接作为委托诉讼代理人，但是有效提升了老年诉讼参与人和法官的沟通质量，切实提升了老年诉讼参与人的诉讼体验。此外，亚运村人民法庭还探索建立了涉老调查员、上门就审及涉老执行等工作机制，全流程便利老年人诉讼人参与诉讼。

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为推动涉老年人矛盾纠纷源头化解，真正达到案结事了的效果，朝阳法院着力于通过多元解纷营造护老法治环境。一方面，引入养老行业协会作为行业调解组织，对涉养老机构的服务合同、侵权类纠纷进行专门调解，在快速定分止争的同时，帮助提高行业自治能力，从源头预防纠纷的发生；另一方面，持续与辖区司法所开展矛盾纠纷联调工作，构建涉老矛盾纠纷三级预防调处化解体系。在一起养老服务合同纠纷案件中，八十六岁的刘大爷在某养老机构办理了价值58800元的“养老卡”，后刘大爷因自身原因未实际入住养老院，双方协议约定，由养老机构将刘大爷“养老卡”转让出去后退还其合同款58600元，但此后养老机构却以各种理由拒绝退费，刘大爷无奈将养老机构诉至法院。亚运村人民法庭受理该案后，迅速按照相关工作规定，积极组织双方当事人进行诉前调解工作，最终仅用时十天即促成双方当事人达成和解，刘大爷顺利拿回了养老钱。据统计，2022年以来，朝阳法院三分之一的涉养老机构类合同纠纷通过调解方式解决，涉老继承类纠纷通过调解方式化解的案件数量同比增加了18%。

图｜朝阳法院党组成员、副院长 齐晓丹

加强新时代老年人权益保障工作任重道远，需久久为功。朝阳法院党组成员、副院长齐晓丹表示，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是朝阳法院工作的出发点和落脚点，朝阳法院将继续坚持“服务大局、司法为民、公正司法”的工作理念，把健康积极的老龄观融入审判执行工作全过程，以更高质量、更加便捷的举措保障老年人合法权益，提升老年人的安全感、获得感、幸福感，为贯彻落实“积极应对人口老龄化国家战略”作出应有的担当和贡献。

30余名市、区人大代表、政协委员线上观摩此次通报会。人民法院报、中国妇女报、北京广播电视台、北京日报、北京青年报等多家媒体跟踪报道，中央广播电视总台社会与法频道同步网络直播。通报会后，中国老年学和老年医学学会、中国老龄协会权益保护部等各领域的专家代表进行线上点评。

专家点评

刘维林

中国老年学和老年医学学会会长、健康中国行动推进委员会专家咨询委员会委员

自探索总结涉老案件集中审理的经验、模式近一年来，朝阳法院紧跟国家战略步伐，进一步增强大局意识，推出了系列工作举措，在专业化、规范化、便捷化方面，又有新的进展和成效，为实施积极应对老龄化国家战略提供了有力司法服务和保障。希望朝阳法院继续充分发挥审判职能，调研分析涉老案件的特点和规律，为老龄事业高质量发展贡献司法智慧。

张 宝

中国老龄协会权益保护部副主任

当前人口老龄化是全社会的关注热点，随着老年人口数量不断增多，各类涉老案件也呈现递增趋势，需要行政、司法等多部门联动，形成合力，共同维护老年人合法权益。朝阳法院采取的系列措施，对提高老年人的法治意识、维权能力，营造敬老、养老、助老的社会环境，构建老年人友好型社会具有重要意义。中国老龄协会希望与朝阳法院加强合作，在涉老维权机制建设、典型案例发掘等方面开展专题研究与普法宣传教育，共同助益老年人权益保护。

赵小丽

中国红十字会法律援助中心主任

朝阳法院成立涉老法庭、采取诸多举措在维护老年人合法权益、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。老年人权益亟需保护是由我国国情决定的，当前许多老年人脱离家庭、脱离社会，有一定的经济积蓄，追求更好的养老模式，但如果没有良好的社会引领，容易跟风甚至受骗。老年人在权益受到侵害时，维权诉讼能力较弱，朝阳法院延伸司法职能，发动和引导社会力量共同关注、关护老年人群体，体现了司法机关的担当与情怀。

王竹青

北京科技大学教授

朝阳法院所采取的系列措施是切实可行的，也对我们在涉老法律问题方面的研究提供了许多启发。《老年人权益保障案件工作规定》是法官们智慧和经验的结晶，典型案例也提供了很多可推广的经验，其中诉前调解制度、陪同诉讼人制度、监护人社区通报制度等制度，都是在深入分析涉老案件和老年人群体的特点基础上推进的有力举措；探究老年人真实意思、将涉及刑事犯罪移送公安等工作方法，更是体现了法官对人民负责的态度。当前涉老问题是普遍性的问题，我们应当探究本土经验并在更大范围内进行推广，希望朝阳法院能够立足审判职能，贡献更多司法力量。

陈洪忠

北京市法学会常务理事、北京老龄法律研究会会长

当前，随着老年人寿命延长和老年人口的增多，高龄老人的维权参诉问题值得关注。朝阳法院通报的包括陪同诉讼人在内的多项机制为解决高龄老人参诉问题提供了指导，具有重要实践意义。今后，我们也将以“老龄法律研究基地”为平台，加强合作协同和交流研讨，持续提升涉老法律问题的理论研究水平。

秦利国

朝阳区养老服务行业协会会长

随着老龄社会的到来，涉老年人案件呈现出逐年增加态势。此次通报的系列措施使我们感受到了政府和法院对维护老年人权益的关注，也能吸引更多的社会力量参与到老年人权益保护工作中来。在朝阳法院建设老年人权益保障法庭的过程中，朝阳区养老服务行业协会与法庭就如何做好涉老案件的源头预防和化解进行了多次探讨，帮助协会提高了法治意识，引导相关机构提升了自治能力。协会也持续完善养老服务工作，与朝阳法院一道为提升老年人的获得感、幸福感、安全感贡献力量。

摄影：曹璐