河南武陟：农村养老“不出村”

  “每月交100元钱，顿顿热馍热汤热菜，一周七天不重样，比自己一个人在家做一顿吃一天强多了，还可以洗澡和理发，这钱花得值！”春光明媚，在河南省武陟县嘉应观乡东水寨村慈善幸福院内，宝桂珍老人感慨地说。

  今年76岁的宝桂珍老伴去世，女儿远嫁外地，两个儿子都在城里居住上班，自己独居在家。2019年，东水寨村慈善幸福院建立，宝桂珍就和其他27位独自生活的老人“日托”在这里。

  “老人家的感慨，一点都不夸张！”东水寨村党支部书记兼村委会主任朱保平说，慈善幸福院运营以来，村里的企业家和干部群众心系慈善事业，每年募捐都在三四万元。大家还经常到幸福院举办饺子宴，请全村的老人都来热闹。

  目前，像东水寨村这样的村级慈善幸福院在武陟县已经有185所，直接服务4500余名老人，辐射惠及4.6万余名老人。

  近年来，武陟县委、县政府高度重视农村养老工作，针对农村人口老龄化日趋严峻，空巢、独居、特困老年群体不断增加，以及“穷家难舍”不愿意离村养老等日益凸显的养老难题，积极探索创新，推广建设村级慈善幸福院，为农村广大老年人提供就餐、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务，形成了“村级+慈善+政府+个人”四级联动“众筹养老”服务模式，满足了农村老年人多样化、深层次养老服务需求。

  因地制宜，建设基础设施。在全面调查摸底，广泛听取民意的基础上，该县根据村情、集体经济收入状况和老年人口数量等情况，分别制定建设规划、出台工作标准，明确资金筹措方式，各村因地制宜建设慈善幸福院，具备新建条件的村，高标准建立慈善幸福院，不具备新建条件的，充分利用现有资源，立足改扩建，通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的旧办公场所、医院、学校、企业、祠堂、农家庭院等改造用于农村慈善幸福院场所。在功能设置上统一标准，每所慈善幸福院至少配备休息室、配餐室、文体娱乐室、书画室、健身康复室和室外活动场地“五室一场”，做到生活、娱乐、医疗设施一应俱全，确保老人舒适方便。

  多种渠道，筹集运营资金。该县主要采取“政府扶持、慈善捐赠、乡村补充、企业帮扶”的办法筹集资金，用于慈善幸福院建设及运营，老人子女每月仅需缴纳100元，就可入住慈善幸福院。县财政每年拿出200万元，采取星级评定和年终考核相结合的办法，通过以奖代补的形式发放至各村慈善幸福院，用于入住老人的生活补贴；各村通过募捐资金，用于慈善幸福院补贴、急难救助等工作；村里大力推行“以地养院”模式，结合村情盘活土地等资产资源，收益固定用于慈善幸福院的日常费用补贴；积极鼓励爱心企业、社工组织、义工团队，帮扶托管、兜底慈善幸福院，全县由企业通过各种渠道支持的慈善幸福院达18所。

  创新载体，丰富服务内涵。在解决农村老年人孤独和物质生活方面难题的基础上，该县积极创新活动形式和载体，以村级慈善幸福院为平台，通过村两委组织、爱心人士定期承办、义工团队全程参与的方式，定期为全村老年人做饺子大餐，传递社会正能量。社会各界爱心人士和党员志愿者服务队、社会义工服务队，经常开展“慈善送服务下乡”“慈善情·健康行”“关爱空巢老人”等主题党日活动，到慈善幸福院开展义诊、送戏下乡、心理咨询等活动，不断丰富老年人的精神文化生活。

  加快发展，提升服务质量。为加快推进养老标准化、品牌化建设，该县探索养老服务的个性化与人性化需求相结合，投资2000余万元高标准打造了14所示范性村级慈善幸福院，设置床位700张；投资5000余万元，新建6所乡镇（街道）敬老院，新增床位500张，在优先满足农村“五保”对象集中供养需求的前提下，面向社会开放，拓展机构养老、短期托养、日间照料等服务，逐步将慈善幸福院打造成乡镇（街道）区域性养老服务中心。

  此外，该县还探索“慈善+专业团队+社工组织”的新型养老服务模式，引入河南春晖养老服务有限公司和焦作阳光养老服务公司，利用专业服务团队和社工组织，为老人及特困对象提供助餐、日间托养、巡视巡查、家务照料心理疏导等养老服务，进一步提升养老精细化服务质量。建立12349居家养老服务信息平台，由加盟企业为居家老人提供生活照料、医疗保障、精神慰藉、法律维权、体育健身、文化教育6大类共40余项服务项目，进一步提升全县居家养老服务水平。

（本报记者 崔志坚 本报通讯员 周武申）