专访中国健康养老集团董事长朱跃：高举“三面旗帜” 领跑养老产业

中国健康养老集团：

高举“三面旗帜” 领跑养老产业

——专访中国诚通副总经理，

中国健康养老集团党委书记、董事长朱跃

文·本刊记者 刘青山《国资报告》杂志2022年第3期

2000年迈入老龄化社会以来，中国人口老龄化程度逐年加深。2021年中国60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%。人社部预测，“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人，进入中度老龄化阶段。

当前，我国老龄人口规模大、老龄化速度快、养老事业城乡发展不平衡。党中央已将积极应对人口老龄化上升为国家战略。加快养老服务供给侧结构性改革，不断完善我国养老保障制度，任务紧迫、势在必行。

国家有需求，民众有期盼，央企挑重担。

2017年1月，中国诚通控股集团有限公司（下称中国诚通）为完成好党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革相关工作，积极应对人口老龄化趋势，组建了中国健康养老集团。组建以来，中国健康养老集团积极探索“质量有保证、价格可负担、企业可持续”的普惠养老发展模式，对推动我国养老事业和产业协同发展起到了中央企业的引领带动作用。

中国诚通副总经理，中国健康养老集团党委书记、董事长朱跃表示，中国健康养老集团始终坚持以人民为中心的发展理念，积极探索应对中国老龄化的有效路径，致力打造培训疗养机构脱钩整合的旗帜、发展普惠养老的旗帜、混合所有制改革的旗帜，努力成为中国健康养老产业领跑者。

《国资报告》：据我所知，组建中国健康养老集团的初衷，是为了接收、改造、盘活存量的培训疗养机构。五年来，中国健康养老集团在这方面取得了怎样的进展？

朱跃：党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革是党中央重大决策部署。早在2014年，中国诚通就意识到培训疗养机构改革的重大意义，决定要充分发挥在资产经营与培育孵化新兴产业等方面的优势，组织力量进行研究，相关成果得到了有关部委的高度肯定。2016年8月，党中央、国务院决定撤销、脱钩的党政机关和国有企事业单位培训疗养机构统一划转至国有资本运营公司，由符合条件的国有资本运营公司组建跨区域跨领域的健康养老产业集团。同年12月，国务院国资委和培训疗养机构改革联合工作组确定中国健康养老集团作为承担培训疗养机构改革资产接收及转型发展养老的专项平台。

这项任务为什么交给中国诚通？因为改革机构历史遗留问题多，情况复杂，涉及产权划转、土地权证、消防隐患、老旧物业改造和人员安置等问题。2005年起，中国诚通就是国资委确立的国有资产经营公司试点，在承接处置其他央企各类资产过程中积累了丰富经验。这些年来，中国诚通盘活了不少原本遇到困难的资产，在助推央企改革过程中发挥了不可替代的作用。

培训疗养机构改革工作开展以来，中国健康养老集团针对改革接收和转型全过程涉及的各环节都进行了有益探索，在人员安置、老旧物业改造、遗留问题处理、报批报建、成本控制、质量管控等相关难点、堵点和重点环节探索形成行之有效的解决方案，建立了中央和国家机关撤销、脱钩的数百家培训疗养机构批量划转中国健康养老集团的改革实施路径。截至目前，中国健康养老集团已经获批复划转63家，完成接收37家，12家已转型为养老服务机构并开业。

《国资报告》：整体来看，当前中国养老产业的发展落后于老龄化的趋势，也落后于老龄人口的市场需求。在此形势下，作为国有资本运营公司的成员企业，中国健康养老集团在发展养老方面取得哪些成效？

朱跃：中国健康养老集团作为以普惠养老为主责主业的中央企业，成立之初就将自身定位为服务国家战略的“执行者”、养老产业经营模式的“探索者”、养老产业高质量发展的“引领者”、产业结构调整的“推动者”，充分发挥国有资本运营公司功能优势与中央企业优势，探索有效应对人口老龄化的“中国模式”。

为老人配戴智能设备

目前，中国健康养老集团已布局北京、沈阳、武汉、秦皇岛等全国8省11市，规模化打造上百个社区养老服务网点，在营床位达3000多张，在建床位1万多张，是全国入选城企联动普惠养老专项行动项目最多的企业，在整个普惠养老市场起到了示范引领作用。

我们积极发挥康养产业研究能力，参与国家养老政策及行业标准制定，助推养老产业高质量发展。2016年根据中财办的委托，我们高水平完成了“提高养老服务质量”的课题研究。在参与培训疗养机构改革相关工作过程中，我们创新性提出“先接后交”的工作模式，被写进十部委联合下发的《关于推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型为养老服务设施的实施意见》。

《国资报告》：中国健康养老集团如何建立“质量有保障、价格可承受、企业可持续”的普惠养老发展模式，满足广大工薪阶层的普惠养老服务需求？

朱跃：在“质量有保证”方面，我们建立了完善、先进的企业质量管控体系，在设施、服务、人员、客户、定价、筹开、质量管理、信息化管理等方面制定标准1200余项。同时，对所属80余个普惠养老机构进行连锁化管理，通过管品牌、管客户、管标准、管质量、管老人权益，确保老人享受到高品质的普惠养老服务，努力打造老年人信赖的健康养老品牌。另外，我们积极开展老化预防、防跌倒、老年人能力评估、老年健康管理等基础前沿学科研究，增加服务的高附加值，提供全周期、全方位的医养、康养融合服务。

在“价格可承受”方面，只有努力降低成本，才能确保提供广大工薪阶层支付能力可承受的普惠养老服务。企业主动降本增效的关键在于物业成本、改造成本和人工成本。首先是物业成本，充分依托国有资本运营公司资产经营优势，有效利用盘活包括培训疗养机构在内的全社会适合转型发展养老的闲置资产以及存量土地，既盘活了闲置资产又解决了养老产业发展过程中的物业难、物业贵问题，通过存量资产的充分利用，实现了资源优化配置，有效节省了土地、房产等重资产投入成本。其次是改造成本，与国家发改委价格监测中心、中国建筑装饰协会等积极筹划建立适老产业供应链平台，通过加强适老化设计和改造，以及适老设备设施、老年辅具用具等的集中采购；与中国建科开展战略合作，共同推动装配式内装技术在康养建筑中的应用等工作，规模化降低适老化改造成本。最后是人工成本，要确保服务质量，床护比和人员工资是刚性的，只有通过精细化、标准化管理，才能提高工作效率和降低用工的边际成本。

在“企业可持续”方面，我们认为，如果企业长期亏损，普惠养老服务供给将不可持续；如果追求高利润，那么就会增加老百姓的负担。国有企业发展普惠养老的优势就在于能兼顾经济效益和社会效益。中国健康养老集团发展普惠养老能够做到“企业可持续”得益于多方面的支持：首先，发展健康养老产业是党中央、国务院赋予中国健康养老集团的职责使命、主责主业，国务院国资委以及中国诚通为中国健康养老集团提供了经营范围、政策扶持、资源倾斜、考核评价、投资管理等方面支持。其次，积极协调地方政府支持。例如中康养沈阳公司，获得新增政府补贴1700万元以上，覆盖项目90%的投资。最后，各界都很关注中国健康养老集团，持续给予各方面的指导，帮助中国健康养老集团建立可持续的普惠养老发展模式。

《国资报告》：2021年，中国诚通联合国药集团、中国铁建和大家保险组建中康养健康产业投资有限公司（下称中康投公司）的主要考虑是什么？中国健康养老集团在与社会资本合作方面的想法是怎样的？

朱跃：中康投公司是中国健康养老集团的投资平台，四家股东分别是养老资产、开发建设、养老保险、医疗健康等产业链细分领域具有代表性的大型企业，具有整合优质社会资源、有效利用培训疗养机构的优势和高质量转型发展康养产业的共同战略目标。中康投公司将以推动培训疗养机构等闲置资产盘活利用、转型发展普惠性养老为核心，重点投资布局医养结合、康养旅居、康复保健、养老社区等服务设施的开发、建设、改造及运营。通过推动资源互补和生态协同，打造国内最具影响力的康养投资品牌，打造千亿元级的康养投资生态圈。

养老产业必然要走规模化、连锁化、信息化的发展道路，必然会产生“链主”。作为以养老为主业的央企，中国健康养老集团责无旁贷。我们将坚持共建共享发展理念，广泛利用社会资源，在康养、医养产业链、生态链、价值链构建中发挥主导作用，引导高匹配度、高认同感、高协同性的合作者参与健康养老产业发展，真正成为健康养老产业链的“链长”“链主”——即使我们做不到，也会有别的企业取而代之。现在看，在与社会资本合作方面，中国健康养老集团的探索有了一定成果。比如在项目建设运营方面，我们创建了“自建共营”“共建共营”“他建他营”等九宫格合作模式，通过与绿康医养、九如城等国内知名民营养老运营商合资合作，提升项目专业运营能力；与国药、光大等中央企业分工协作，建立我方投资、合作方运营的央企合作范式；与北戴河区域平台公司开展央地联动合作，合力推动区域养老项目统筹运作、整体发展。

下一步，中国健康养老集团将进一步整合全社会优质资源，在已经建立的“不动产、物业等改革资产、闲置资产的专业管理平台”“健康养老银发经济的投融资平台”“普惠养老标准化服务的运营管理平台”基础上，继续打造“养老功能与医疗功能融合发展的医养结合平台”“规范化高水平的客户管理平台”“连接政府、机构、社区、居家养老业务的智慧健康养老产业平台”“共性、公益性的适老产业服务与产品供应链平台”，通过七大平台的协同发力，构建形成“养老服务和产品供给体系”“养老产业发展体系”“养老资源管理体系”等三大业务体系，全面打造健康养老价值链、生态圈，助推我国健康养老事业与产业实现高质量发展。

《国资报告》：日前，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，给中国养老产业乃至中国健康养老集团的发展将带来哪些机遇？今年乃至“十四五”时期，中国健康养老集团的发展目标是怎样的？

朱跃：构建中国特色社会主义养老服务体系，夯实共同富裕的民生基础，是建成社会主义现代化强国的必然要求。中共中央、国务院印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等重要文件，充分体现了党和国家对健康养老工作的重视，也描绘了我国养老事业和产业发展的崭新蓝图，标志着我国健康养老发展进入新时代。这对中国健康养老集团的发展意义重大。我们将抢抓机遇，锚定目标，提升能力，开创公司全面发展新局面。

“十四五”期间，我们将按照改革要求完成300家培训疗养机构改革资产的接收、盘活和转型发展养老服务设施的任务，通过培训疗养机构更大规模、更快速度、更优质量的接收和转型发展，在推进改革中有效发挥国有资本运营公司的功能作用。我们将力争通过整合培训疗养机构等全社会适合转型发展健康养老产业的土地、房产等物业类资产，构建国内最大的康养资产池，通过集中管理、优化配置、业务嫁接，实现改革资产利用最大化、资源配置最优化以及社会经济效益示范化。

我们力争“十四五”期间，在全国主要城市落地普惠养老项目，各类普惠养老床位达到5万张以上，建立全周期、全方位、全龄段的养老服务和产品体系。另一方面，围绕满足多样化、多层次养老服务需求，抢抓“十四五”期间银发经济发展的重要机遇，在适老化改造、标准制定、模式创新、人才开发等方面发挥示范作用，在健康管理、老年病研究、老年人能力评估、老化预防、抗衰老等基础领域发挥引领作用，在医养结合、康养融合、智慧养老、适老产品等新业态培育方面发挥创新作用，在养老金融、适老产业、智慧养老等上下游领域发力，真正成为健康养老产业链的“链长”“链主”，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显中央企业新作为。

来源：国资报告