第一支柱基本养老保险：广覆盖，保基本

　　我国现行的第一支柱基本养老保险目前已基本覆盖城乡居民、机关企事业单位和职工个人。基本养老保险基金由基本养老费、财政补贴、全国社保基金、部分国有资产股息等组成，采取现收现付制和基金积累制相结合的模式。其中基本养老费由用人单位和个人共同缴纳，并由国家给予税收优惠扶持。来自人力资源和社会保障部的统计数据显示，截至2021年末，基本养老保险目前覆盖了国内超10亿人口，覆盖率达90%以上，积累基金6.31万亿元。其中，城镇职工基本养老保险参保4.81亿人，积累基金5.19万亿元；城乡居民基本养老保险参保5.48亿人，积累基金1.12万亿元。

　　短期整体保持收支平衡，长期或出现较大资金缺口。截至2021年末，全国养老保险基金总收入为6.52万亿元，总支出为6.02万亿元，总体处在收支平衡状态。但是基本养老金以现收现付制为主，其内涵是以支定收，以近期内横向收支平衡为原则来筹集资金，即根据当期的给付来收取当期的保费，从而使保险基金的收支保持大体平衡。因此，现收现付制的重要前提是一个的人口结构必须是稳定的。但根据第七次人口普查数据，2020年，我国60岁及以上人口2.64亿，占总人口的18.7%，其中65岁及以上人口占比13.5%，已进入老龄化社会。随着“老龄化”的加剧，现收现付制在长期更加难以为继。在2020年，养老保险基金首次出现当期结余为负的养老金缺口，缺口额达5427亿元。尽管2021年基本养老金止住缺口，实现净收入5022.8亿元，但随着劳动人口逆转与快速老龄化趋势叠加，基本养老金缺口可能重新出现并进一步扩大。根据中国社科院发布的《中国养老金精算报告2019-2050》，基本养老金当期结余可能于2028年出现赤字并不断扩大，而城镇职工基本养老保险累计结余将于2027年达到峰值并在2035年耗尽。