浙江杭州：居家养老“有所依” | 老旧小区改造

编者按

城镇老旧小区改造作为城市有机更新的重要载体，要加大基础设施补短板力度，方能促进人居环境改善和城市品质提升。

老旧小区改造，如何赢得居民的支持，既有“面子”又有“里子”，着实考验着各地自然资源部门的治理水平。面对“众口难调”的改造需求，杭州的做法是在有限的空间里盘活闲置土地资源，增设养老及无障碍设施，让“老有所依”得到保障。

在老旧小区改造的实践中，常有大家坐一坐、议一议的场景，也正是在尊重居民意愿的基础上，自然资源部门找到了最大公约数、画出了最大同心圆。

浙江省杭州市拱墅区德胜新村是年逾60岁的鲁大娘居住了10年的地方。今年5月，杭州市出台新政支持刚性和改善型住房需求后，在外地工作的儿子劝她置换个面积大点的房子。但鲁大娘却没同意：“我们小区经过改造，休闲有公园、就餐有食堂、医疗有诊所，不想再搬家了。”

随着杭州市老旧小区改造不断加码，越来越多和鲁大娘一样曾住在“老破旧”小区的居民享受到更加便利、舒适的新生活。

在杭州，2000年以前建成的住宅小区均被划入老旧小区。2019年~2022年，杭州市推进了一轮老旧小区综合改造，建成于20世纪80年代的德胜新村被纳入其中。“我们这个小区大概有1万多人，老年人占了两成，还有为数不少的残障人士。”鲁大娘说。

德胜新村如何在改造中“适老宜老”，是鲁大娘特别在意的事情。

民有所呼，政有所向。在老旧小区改造中，“适老性”成为了德胜新村的一大亮点：荒废许久的自行车库改造成了供社区居民居家养老的“阳光老人家”中心。该中心工作人员介绍，中心一层设置了康养中心、阳光餐厅；二层设置了10多张护理床位。为满足居民需求，中心还为社区老年居民建立了健康档案，及时提供居家养老服务。

不仅如此，德胜新村还通过腾退社区用房建成“乐龄家护理中心”，提供10多张床位以接收失能和半失能老人。小区在建成无障碍社区的基础上，其主要通道与公共配套设施还增设了电子导盲系统。一个满足老年人集“健养、乐养、膳养、休养、医养”于一体的社区养老“生态圈”得以建成。

夏日午后，在德胜新村茂密的树荫下，三三两两的居民闲聊说笑。记者环顾四周，曾经狭窄的小区道路得以加宽，道路扩容后增加的一排排停车位整齐有序。改造提升后的德胜新村焕发新生，居民生活多了“5个圈”：社区养老“生态圈”、便民商业服务圈、文化教育学习圈、无障碍生活圈和社区公共休闲圈。

德胜新村的成功改造，成为了杭州市老旧小区改造的一个典型案例。杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，今年2月，杭州市出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，明确“十四五”期间开工改造城镇老旧小区不少于1000个，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务。

基于此前积累的经验，此轮老旧小区改造主要采取综合整治模式，涉及基础设施、居住环境、服务功能、小区特色、长效管理5个方面，结合2019年浙江省启动的“未来社区”建设，在改造中融入未来社区场景。

一系列举措正在一个个老旧小区改造中实践：整合空地、荒地、闲置用房、地下空间，通过改建、扩建、新建等方式，增加停车、养老、托育、体育休闲等公共服务设施，补齐配套服务短板。杭州市正努力为更多的居民构建“5分钟”“10分钟”“15分钟”生活圈，老旧小区旧貌换新颜的故事正在不断上演。

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