江苏：南京市解读养老服务“时间银行”体系建设十项举措

6月30日下午，南京市民政局举办南京市养老服务“时间银行”十项举措解读暨2021年度优秀典型表扬活动，全面解读《市政府办公厅关于进一步完善我市养老服务“时间银行”体系建设的通知》（宁政办发〔2022〕24号），揭晓并表扬2021年度全市养老服务“时间银行”12个优秀服务站点、28名优秀志愿者。活动还对南京市养老服务“时间银行”下步工作进行部署。

《市政府办公厅关于进一步完善南京市养老服务“时间银行”体系建设的通知》共提出十条举措、35项细化工作内容。主要有以下特点：

一是聚焦“知晓率”提升。将养老服务“时间银行”作为体现志愿精神的重要内容，通过发布公益广告加大宣传力度。制作养老服务“时间银行”宣传画册，向全市各级站点进行投送。结合“敬老月”、重阳节等时点，开展一系列“小而精”的社区宣传。

二是聚焦“活跃度”提升。2022年全市团体志愿者新增80个以上；将养老服务“时间银行”志愿服务纳入社会实践学分管理。实施志愿者星级管理，定期开展优秀站点、优秀志愿者评选，优秀志愿者推荐成为南京“诚实守信好市民”；星级志愿者在申请积分落户时，每个星级加4分（只计最高星级分，不累计加分）。为志愿者赋能，建立养老服务“时间银行”志愿者培训体系，并纳入政府部门组织的社工、救护员等技能培训，提升志愿服务技能。

三是聚焦“实效性”提升。完成《南京市养老服务“时间银行”系列标准》新一轮修订工作；对高龄空巢独居老人、经济困难老人、农村留守老人等重点服务对象进行政策宣讲，有注册意愿的实现“应注尽注”；开展人工辅助审核，设立咨询电话，为老年人注册提供便利。智慧智能，完善养老服务“时间银行”信息平台，在2023年底前，完成国家区块链创新应用试点项目。

四是聚焦“规范性”提升。市、区建立监管机制。从体系建设、服务点建设、队伍建设等方面科学设置目标，开展养老服务“时间银行”工作绩效考核；建立一批全市示范型服务点。强化保障，持续充实养老服务“时间银行”专项基金。区级完善养老服务“时间银行”服务保险制度。

经区级推荐、综合评审、市级公示、集体研究等环节，玄武区孝陵卫街道盛和家园社区养老服务“时间银行”服务点等12家养老服务“时间银行”服务点获评为优秀站点，何海宁等28名养老服务“时间银行”志愿者获评为优秀志愿者。这次获得表扬的28名优秀志愿者，已纳入南京“诚信好市民”，并且享受游园、乘坐公交地铁等优惠。

南京养老服务“时间银行”团体志愿者代表，南京中医药大学养老服务与管理学院志愿队发出养老服务“时间银行”倡议书，呼吁广大市民，各在宁高校、机关、企事业单位加入南京市养老服务“时间银行”大家庭，争做养老服务“时间银行”志愿者，争做老人幸福生活贴心守护者，争做“时间银行”理念传播者。

南京市民政局局长蒋蕴翔说，2019年7月，南京启动养老服务“时间银行”建设，已有小成：一是顺“天气”。目前，南京养老服务“时间银行”18~39岁志愿者占比56.64%，40~60岁占比33.64%，60~79岁低龄老年人占比11.49%，初步形成一代帮一代、低龄扶高龄的波浪式互助养老良性循环，成为发展互助性养老的生动实践，在去年获评全省高质量民政事业发展创新成果。

二是接“地气”。全市已注册街道、社区级服务站点1300多个，完成订单49.6万个，现在平均每天有1000名志愿者上门，帮助完成家务料理、送餐、买菜等等这些细小、琐碎的事情，把守望相助的温情送到重点空巢老年人家中。

三是聚“人气”。到今天，申请注册志愿者超过5.7万人，注册服务对象6.7万人，注册团体志愿者130个，南京中医药大学、南京师范大学、南京航空航天大学、南京农业大学等驻宁高校纷纷加入，给南京养老服务“时间银行”带来更多青春力量。

蒋蕴翔表示，下一步要紧扣《市政府办公厅关于进一步完善我市养老服务“时间银行”体系建设的通知》要求，推动南京养老服务“时间银行”创新发展、持续领先。抓理念更新，将组织专题培训、观摩会，面向全市所有站点每月举办一次线上（线下）培训，把市政府《通知》用听得懂的语言、看得见的形式，让所有基层一线管理人员把握其中的核心要义和本质要求。抓关键环节，把“市区街社”四级体系建好，每个区建成2个左右建立示范型服务点。建好队伍，发展团体志愿者，吸纳个人志愿者，结合实际开展培训。每年组织优秀典型评选，通过抖音、公众号等大众喜闻乐见的新媒体传播“时间银行”理念。抓服务保障，市、区民政部门通过购买服务形式，引入专业力量来运营基层站点。