贵州养老服务体系建设提速增效

“老吾老，以及人之老”。让每一个老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。贵阳市云岩区中心敬老院重点打造“以养为主，以医为辅，医养结合”的运营模式，让老年人享有健康、快乐、舒适、体面、有尊严的养老生活。

云岩区中心敬老院是全省养老服务体系建设成果的代表之一。2021年12月，在第二届贵州省健康养老产业现场观摩暨项目推介会上，云岩区中心敬老院被授予“全省养老产业聚集区”称号。

第七次全国人口普查结果显示，贵州省60周岁以上老年人达593.1万人；65周岁以上老年人达445.8万人。65岁以上老年人中有超过60%的人患高血压、糖尿病等慢性病，失能和半失能老人超过33万人。老年人对老龄健康和医养服务的需求日益增加。

贵州省不断加强顶层设计，各地、各部门坚持抓重点、强弱项、补短板，积极推进基础建设、政策法规完善，加强医养结合工作，加大人才培养力度，大力推进各项涉老惠老利老政策措施落地生效，养老服务体系建设提速增效，不断提升养老服务质量，着力构建养老、孝老、敬老社会新环境。

加强硬件建设

初夏时节，在位于贵阳市南明区龙水路的幸福里长照之家，居住于此的老人们有的在阅读报刊，有的在练习书法，有的在进行康复锻炼……

据了解，幸福里长照之家是南明区首个公建民营养老项目，于2021年6月正式运行。该项目内设健康评估室、理疗馆等30个功能区，配备了医生、护士、康复治疗师等，可为老年人提供高龄托养、失能照护、失智照护、术后康复、安宁疗护、社区养老、居家养老、旅游旅居等综合性养老服务，助力南明区构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

为尽可能满足老年人健康养老服务需求，近年来，贵州先后出台一系列重要文件，对全面放开养老服务市场、推进医养结合，实施养老服务领域土地、税收、金融优惠，推进公办和民办养老机构消防改造等进行部署。

 2018年至2022年，贵州省连续5年把养老服务设施建设纳入“十件民生实事”。2021年，全省投入资金，改造提升130个标准化养老院，新增1.5万张护理型床位。目前，全省城市共有城市养老机构379个，运营床位共4.4万张，面向失能老人的护理型床位2万张。全省持续推进农村特困供养机构提质改造，特困供养机构对特困老年人实现了愿住尽住。

同时，贵州积极推进养老机构运营方式转变，大力推动公建民营、民建民营，每年推出一批交通便利、建设规格较高的养老机构供市场主体竞标运营。

截至目前，全省城市建有公建民营养老机构128所、716个居家社区养老服务站，农村建有4167个村级幸福院。

完善政策制度

应对老龄化，立法正当时。

为积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展，让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，安享幸福晚年，我省先后出台《贵州省养老服务条例》等12个方面重要法规、政策和规划，为完善养老服务提供了坚强的法治保障。

“《贵州省养老服务条例》作为我省养老服务领域第一部地方性法规,对我省实施积极应对人口老龄化国家战略，完善养老服务体系、规范养老服务工作、推动养老事业和产业协同发展具有重要和深远的意义。”省民政厅相关负责人表示，《条例》突破了许多困扰贵州省养老服务体系建设多年的瓶颈问题,初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系。

立法出台，贯彻落实好《条例》相关政策是关键。

贵州逐步建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。养老服务组织领导更加健全，省政府成立“贵州省促进养老托育服务工作领导小组”，由省政府主要领导任组长。省政府建立全省养老服务工作联席会议制度，将养老服务列入全省服务业创新发展十大工程。2022年，养老服务新增列入全省专项考核和市县高质量发展评价指标。政策制度进一步完善。除《贵州省养老服务条例》外，先后出台《贵州省基本养老服务清单》《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划 》等重要法规、政策和规划，对全面放开养老服务市场、推进医养结合、强化综合监管、推进公办和民办养老机构消防改造等进行规范和部署。紧盯养老服务领域重点环节风险隐患，出台行业管理系列规范，进一步压实各方责任，形成部门协同监管合力。加强养老服务供给侧结构性改革，打通需求侧堵点，推动养老服务业形成需求牵引供给、供给创造需求、供需高水平动态平衡的良好局面，让老年人能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

提升服务质量

为加大养老普惠力度，贵州把“为全省65岁以上老年人免费体检一次”列为地方“十件民生实事”之一，贵州年满65岁及以上的老年人可携带身份证就近到社区卫生服务中心和乡镇卫生院每年接受1次免费健康管理服务。服务内容包括开展多项指标检查，医务人员问诊老年人健康状态，了解老年人慢性疾病常见症状、治疗及目前用药、生活自理能力等情况，医务人员还将对体检过程中发现的高血压、糖尿病等重点服务人群建立健康档案，提供连续服务。

记者从贵州省卫生健康委获悉，2021年，贵州省已为290余万65岁及以上老年人进行免费体检，并在全省推广家庭签约医生服务，社区、乡镇卫生院医生会定期为老年人提供相关公共卫生服务。

当前，贵州省养老服务取得初步成效，城市失能老年人机构照护实现设施设备专业化、服务队伍初步专业化、服务内容专业化，城乡特困老年人集中供养实现愿住尽住，城乡活力老年人康养服务探索推进。贵州还将采取一系列措施补足失能照护机构不足、医养结合不深入、居家上门服务网络薄弱、独生子女没有时间照护老人等短板。

在提供居家上门服务方面，对符合基本养老服务补助条件的老年人补贴居家防滑处理、高差处理、安装扶手等居家适老化改造，补贴部分居家上门服务。鼓励各类机构提供居家上门服务，积极探索家庭养老床位建设，支持养老机构通过信息技术将养老床位配置在老年人家中。

贵州还加大力度培养专业人才。目前，贵州已有50所高等职业院校和中等职业学校开设了养老服务相关专业，专业内设置老年社会工作、老年护理等课程，预计到2024年相关专业毕业生约达4.2万人。