聚焦健康养老探索医养融合发展新路径

本报记者 梁智玲

逐渐步入老年的爸妈咋养老？这个问题备受广大市民关心。河南省卫生健康委、河南省发展改革委等19部门日前联合发布的《河南省“十四五”健康老龄化规划》（以下简称《规划》）指出，到2025年，实现老年健康服务资源配置更加合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社会环境更加友善，老年人健康需求得到基本满足，老年人健康水平不断提升，健康预期寿命不断延长。

据悉，“十四五”时期，河南人口老龄化程度进一步加深，预计60岁及以上人口占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化社会。为有效促进全省实现健康老龄化，《规划》明确了加强健康教育、加强预防体系、全方位提升老年医疗护理服务水平、推进医养结合深入发展、推动发展中医药特色老年健康服务、加强老年健康服务队伍建设、建设老年友好社会环境、增强老龄健康科技和产业支撑等8个方面25项具体任务。

积极应对老龄人口日益增多、老龄化社会加快趋势，我市近年来采取了多项措施，取得一定成效。我市成功创建国家智慧健康养老应用试点示范基地、首批全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区、国家第五批居家和社区养老服务改革试点并获评优秀等次、河南省首批智慧养老服务平台试点市等，从全市人口老龄化的实际出发，充分利用现代科技，赋能传统养老，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的智慧养老服务体系，形成了政府主导、多方参与、医养融合发展的养老服务模式。

记者从我市民政部门了解到，我市聚焦原居安养需求，建设覆盖城乡养老服务“骨干网”。我市出台《关于加强焦作市养老服务设施规划建设管理工作的通知》，布局打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。同时，整合利用社区各类闲置资源，优先用于建设居家和社区养老服务设施，建设56个街道综合养老服务中心，开展日托、全托、居家上门服务等，辐射带动周边，推动居家、社区和机构养老一体化发展。我市还建立了养老数据库，通过对养老领域产业链大数据运营，将养老数据流转化为智慧养老的动脉，解决政府决策缺少数据支撑的工作痛点。各县（市、区）对接市智慧养老服务中心，基本形成了以居家养老服务信息中心为核心，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，整合社会养老服务资源，将移动互联网、物联网和智能终端运用于社区和居家养老服务领域，实现了养老机构、子女和家政企业等养老服务资源的有效配置。

聚焦健康养老需求，探索医养资源融合发展新路径。我市积极支持养老机构兴办医疗机构，医疗机构兴办养老机构，出台《关于加强医养结合机构审批登记备案工作的通知》，深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环节，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。同时，依托基本公共医疗服务设施布局建设医养中心，全市建成医养中心45家，设置床位3392张，集中医养的服务能力和服务水平得到全面提升。

聚焦特困老年群体，筑牢政府部门养老兜底“保障线”。通过政府购买服务方式委托第三方开展全市特殊和困难老年人筛查摸底，对其身份特征、居住情况和能力状况进行全面评估，确定特困人员和扶贫对象。我市已选取武陟县、孟州市作为试点，统筹辖区慈善、社工组织、志愿者等资源，探索“村委会+慈善+社工组织+居家养老服务”的运行方式，依托武陟县北郭乡综合养老服务中心、孟州市南庄镇敬老院就近为特困、高龄、失能、孤寡等特殊困难老人以及“三留守”等社会困难群体提供定时上门走访、助餐、助洁、助浴、健康管理等服务，妥善解决农村特殊困难老人的基本养老服务需求。此外，我市还聚焦队伍建设短板，解决制约养老服务品质提升的“人才荒”；聚焦打破机制瓶颈，构筑养老服务创新发展“大舞台”，通过多种措施，解决养老服务资源错配问题。