江西推进基本养老服务体系建设

　　7月20日，江西基本养老服务体系建设及养老服务提质升级三年行动新闻发布会召开。会上主要介绍了“两文件一清单”的主要内容和特点。据介绍，到2025年底，江西省老年助餐服务网络基本健全，建设家庭养老床位3万张以上，对6万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造；将深入推进医养结合，到2025年底，实现市县福利院内设医疗机构全覆盖，护理型床位占比达到60%以上。

　　完善15分钟“养老服务圈”

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)；省政府办公厅印发了《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年)》(以下简称《三年行动方案》)；经省政府同意，省民政厅会同省直有关部门、单位印发了《江西省基本养老服务清单(2023年版)》(以下简称《清单》)。

　　《实施意见》聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，突出以需求为导向，回答了基本养老服务“服务谁”“服务什么”“如何服务”等关键问题。

　　《清单》坚持尽力而为、量力而行原则，在全面落实《国家清单》16个服务项目的基础上，增加了困难老年人参加基本医疗保险、计划生育家庭特别扶助金、老年人意外伤害保险、司法救助、公证服务、老年人健康管理、就医便利服务、基本医疗保险异地就医结算、老年教育、进入文化旅游设施优待、免费乘坐城市公共交通工具、自愿随子女迁移户口等12项服务项目，并对服务类型、服务项目、服务对象、服务内容和标准、牵头责任单位等进行了明确。

　　《三年行动方案》共5个方面17项内容。方案指出，提升居家社区养老服务品质，通过居住区配建养老服务设施、利用闲置资源改造等方式增加社区养老服务设施供给。完善街道-社区-小区相衔接的15分钟“养老服务圈”，加强社区资源和功能整合，推动居家养老服务方便可及。此外，强化公办养老机构兜底保障能力，明确要科学合理布局养老机构，每个县(市、区)至少建设1所失能失智专业照护机构，提高护理型床位占比，满足失能失智老年人长期照护需求。实施乡镇敬老院改造提升工程，因地制宜设置区域性中心敬老院，打造乡镇敬老院升级版。整合现有社区养老服务机构、中央厨房等发展老年助餐服务。到2025年底，全省老年助餐服务网络基本健全，建设家庭养老床位3万张以上，对6万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。深入推进医养结合，到2025年底，实现市县福利院内设医疗机构全覆盖，护理型床位占比达到60%以上。推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠性养老服务机构，重点培育一批养老服务龙头企业，打造30家以上规模化、品牌化、连锁化养老服务企业或机构。

　　“十四五”以来已争取中央预算内投资11.3亿元

　　全省现有养老机构1788家、床位数18.4万张，护理型床位占比58.7%；建成社区嵌入式养老院430余家、社区日间照料中心3974个、老年助餐点1394家；建有农村互助养老服务设施1.49万个，覆盖88%的行政村，养老服务体系建设取得了积极成效。

　　我省在“十三五”末积极争取将南昌市列入普惠养老、医养结合先行试点的基础上，紧紧抓住我省列入首批国家普惠养老专项再贷款试点契机，出台《江西省普惠养老专项再贷款试点实施方案》，实现所有设区市签约全覆盖。截至6月末，21家企业获得银行贷款6.41亿元，位居全国前列。

　　“十四五”以来，已争取中央预算内投资11.3亿元，共支持46个公办养老服务机构能力提升项目和84个普惠养老城企联动专项行动项目，建成后将新增30570张床位。还帮助成功发行地方政府专项债券32.7亿元，支持55个养老服务项目建设。

　　今年省财政新增安排2.6亿元支持养老服务

　　2022年，省财政统筹安排8.8亿元支持养老服务体系建设，今年又在年初预算中新增安排2.6亿元。同时，多渠道筹措资金，鼓励符合条件的养老服务机构申请“财园信贷通”贷款支持，将符合条件的养老设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围。2021年以来，全省共安排32.7亿元专项债券用于养老设施建设。

　　上述资金主要用于推进社区嵌入式养老院、日间照料中心、老年助餐点建设，到2025年底，支持建设3万张以上家庭养老床位，完成6万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造；支持失能失智专业照护机构建设，打造区域性中心敬老院，有效提升养老机构照护能力；实施医养结合工程，财政安排资金支持医疗机构与养老机构签约合作，支持养老机构内设医疗机构、公办医疗机构延伸开展养老服务；完善民办养老机构扶持政策，对符合条件的民办养老机构按护理型床位建设类型的不同给予每张床位4000-10000元不等的一次性建设补助，以实际收住中度、重度失能老年人每人每月100元、200元为基准，按照养老机构等级评定结果实行差异化运营补助；完善人才激励政策，对符合条件的养老护理员，给予一次性入职补贴和岗位补贴。

　　据信息日报新直播