广西社会组织管理改革发展开创新局面

近年来，广西壮族自治区党委、政府高度重视社会组织管理工作，持续推进社会组织管理改革，有力地推动了全区社会组织健康有序发展，有效发挥了社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。2018年9月7日，广西壮族自治区党委常委会专门听取了全区社会组织管理改革发展情况汇报，并对全区社会组织管理和改革工作作了安排部署。目前，全区在各级民政部门登记的社会组织已达26702个（其中社会团体13797个、民办非企业单位12819个、基金会86个）。主要成效有：

一是社会组织管理改革取得突破。自治区党委、政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。圆满完成了两批行业协会商会与行政机关脱钩改革试点，脱钩数量占比50%以上，市县脱钩试点覆盖率达到100%。稳妥推进四类社会组织直接登记试点，通过优化培育发展环境、重点发展基层社会组织等9项措施，降低准入门槛、简化登记程序。贯彻落实自治区党委常委会议精神，成立由自治区党委政法委书记、自治区政府分管副主席任组长，30个区直相关部门作为成员单位的工作领导小组，进一步强化了组织领导。

二是社会组织管理基础得到夯实。先后出台10多项规章制度，规范了社会组织登记、年检、评估等基础性工作。取消、调整、下放了一批社会组织登记行政审批事项，优化简化社会组织登记管理事项20余项。对全区1600余家行业协会商会开展涉企收费清理整治。建立社会组织孵化基地10个，筹资6000余万元培育和发展了一批在区内有一定影响力、有规模的社会组织。推进“互联网＋社会组织”建设，建成“四系统、一网站”（社会组织统一社会信用代码库系统、电子证照库系统、年检系统、登记验资系统、社会组织网）。

三是社会组织党建“两覆盖”加快推进。建立了“分级负责、分类管理、分片兜底”的社会组织党建管理体制。各级民政部门、社会组织党建部门将党建工作贯穿到社会组织的登记、年检、评估等业务的全过程，连续四年开展党建工作“百日攻坚”，推进党的组织和党的工作“两覆盖”。全区组建各类社会组织党组织5175个，社会组织行业党委150个，其中自治区本级21个。成立了民政管理社会组织党委，主要负责涉及民政业务领域和兜底管理行业特征不明显的社会组织党建工作。

四是社会组织作用发挥富有成效。据不完全统计，近两年社会组织参与政府决策咨询、社会治理等项目220多个，23个社会组织入选了“广西特色新型智库联盟”，一些社会组织在规范行业标准、推动行业诚信建设方面走在了全国前列；社会组织开展扶贫项目480余个，投入资金近1亿元，受益对象5万余人次，社会组织的作用力、影响力、正能量越来越受到社会关注和群众认可。

五是社会工作和志愿服务管理扎实推进。研究制定了社会工作专业人才评价实施办法、社工岗位开发与人才激励保障实施意见。培育社工人才服务载体，社会工作服务机构从2012年的2家增长到目前的163家，全区考取社会工作资格证书的有4665人。推进政府购买社会工作服务，2018年自治区安排资金1570万元支持引导各地实施社工项目。研究制定志愿服务记录和证明办法、志愿服务激励办法、支持和发展志愿服务组织的实施意见等文件，完善志愿服务发展政策。加强注册服务管理，截止目前全区在全国志愿服务信息系统的注册志愿团体、志愿者已分别有5000多个、139万多人，服务时间120多万小时。

六是打击整治非法社会组织取得阶段性成果。2018年4月份以来，按照民政部、公安部的统一部署，自治区民政厅会同公安厅，深入推进打击整治非法社会组织专项工作。成立专项工作领导小组，会同自治区公安厅制定专项行动方案，建立日常监管机制，明确定期会商、信息共享、联合执法等事项。下发迅即开展非法社会组织排查工作的通知，深入排查摸底，做到“五清”：数量摸清、种类摸清、活动场所摸清、活动内容摸清、负责人摸清，建立月排查制度和“零报告”制度。坚持边排查、边打击，通过多部门联合执法，按照分类施治的原则，依法查处了一批非法社会组织，目前已向社会公布第一批涉嫌非法社会组织名单18个，取缔、劝散非法社会组织27家。建立非法社会组织曝光机制，比如查处非法社会组织“广西廖氏联谊会”时，邀请媒体现场采访报道，并以案说法，对非法社会组织的类型、危害，社会组织管理法律法规进行剖析并在媒体上宣传，社会舆论反应强烈。（根据广西壮族自治区民政厅信息整理）

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