养老用地紧张需多方“帮忙”[深论]

导语

养老用地紧张需多方“帮忙”[深论]
腾退房“变身”养老机构，让我们意识到，满足日益增长的社会公共需求，不仅应当扩大“增量”，更要盘活“存量”

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养老用地紧张需多方“帮忙”[深论]

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导语

养老用地紧张需多方“帮忙”[深论]

腾退房“变身”养老机构，让我们意识到，满足日益增长的社会公共需求，不仅应当扩大“增量”，更要盘活“存量”。

据民政部网站消息，民政部等11部门日前印发通知指出，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。

通知之所以一推出就受到舆论广泛关注，是因为其直接指向了当下社会公共资源使用中的一个突出矛盾：一方面是大量社会公共用房闲置乃至“撂荒”，造成使用上的“烂尾”和浪费，无法体现应有的公共性;一方面是社会新兴的公共需要得不到满足，公共用地捉襟见肘，成为养老机构等公共机构发展的显著瓶颈。城市化过程土地资源的日益紧张，更使这种矛盾显得尤为突出。

而当下，11个部门共同推进的腾退房改造利用，不仅表明了公共土地资源综合科学利用的迫切性，也为打破壁垒、化解养老机构等用地难开辟了一种可能途径。它显示出，新的公共机构怎么建，和已经腾退的怎么转的问题，完全是可以综合考虑、统筹整合的。

对党政机关和国有企事业单位而言，剥离相应的培训中心、楼堂馆所，是整治政企不分、反四风的必然要求。这种剥离，不是为整治而整治，为腾退而腾退，而是要将曾经不当占有和不当使用的公共资源还给社会，让社会公众成为使用者。

对于社会发展转型过程中闲置的厂房和公共设施而言，则在于经济的建设、公共设施的建设并不是一劳永逸的。它永远要紧密跟进社会发展的变化、公共职能的变化而做出相应的调整，让这些资源永远处于用得上、用得好的状态。

从这个意义上讲，腾退房“变身”养老机构，是一种公共资源科学利用的过程，也是一个改革的过程。它让我们意识到，满足日益增长的社会公共需求，不仅应当扩大“增量”，更要盘活“存量”。腾退是社会发展转型的必须，但重新体现其公共效用，重新为社会服务，才是最终的目的和落脚点。

从公众的角度讲，地尽其用，房尽其用，是公共资源利用的一个基本原则。不仅要把不当的使用和占有一个不落“禁下去”，更要把这些资源科学合理“用起来”，无论其中有怎样的机制壁垒，无论其中有怎样的“历史遗留”，都应当义无反顾、一往无前地去破解难题，让公共资源充分回归其公共属性。

李琼 (媒体评论员)

(《广州日报》2016年10月24日a02版)