湖南 | 幸福养老，服务不缺位老人不空心

要形成居家和社区养老的强大势能，离不开各个微观主体的创新活力。在湖南省长沙市望城区，通过完善升级农村养老服务基础设施、建立养老服务信息平台、引进社会组织或机构参与运营服务、建立互助关爱巡访服务机制，推动了农村居家和社区养老服务体系建设的转型升级。

据统计，望城区总人口56万人，其中60岁以上老年人10.55万人，占全区人口的18.49%。近年来，该区采取街镇、村社新建，利用闲置资源改建，部门共建、社会援建等方式，已在90%以上的城市社区和70%以上的农村社区建立居家养老服务中心，统一标识标牌外观装饰，统一规范服务流程;同时，建成的14家乡镇敬老院可提供养老服务床位近1300张，6家民办养老机构可提供养老服务床位1600多张。

望城区民政局局长丁翔介绍，近年来望城区密集出台的各项养老服务政策支持，正引领着各个参与主体爬坡过坎、创新转型。譬如，明确规定的政府购买基本养老服务和失能老人护理补贴、对日间照料中心和居家养老服务中心实行分级分类补助、老年协会巡访服务补贴以及日照中心居家养老服务中心设置公益性岗位等保障机制，定期对服务质量实行等级评估和考核，让居家养老服务大提质、见成效。

体系完善中如何打通养老服务供给侧与需求侧的信息壁垒是望城区发力的重点。2018年，望城区升级居家和社区养老服务信息平台，在实现养老服务需求有效对接的同时，还可监督每次服务的真实性、实效性。

78岁的刘运生老人家住高塘岭街道雷锋路社区，因为中风处于半失能状态，子女不在身边，由老伴照顾。近期，老人拨通养老服务信息平台的为老服务热线，提出需要中餐服务。工作人员立即与整合到养老服务信息平台并已经签订服务协议的雷锋养老服务中心联系，从平台系统派发助餐服务订单，及时跟进服务情况。订单完成后，平台工作人员在系统中查看了服务商的服务过程，对老人进行了电话回访，将回访评分计入平台系统，用于后期评估。

这个由线上线下相结合的服务体系，立足民生和公益，形成了“互联网+”社区居家养老服务的业务闭环。望城区民政局养老服务科科长李孟群介绍，养老服务信息平台依托当地社工组织和周边市场，联系加盟商，构建包括家政服务、电器维修、医疗康复、餐饮配送、物资采购等在内的服务网络，有效解决了老年人尤其是失能半失能老人出行不方便的问题，实现了老人需求与市场服务的无缝对接。

满足多样化、多层次养老需求离不开专业机构的介入。目前，望城区80%以上的居家养老服务中心交由康乃馨、湖南发展、坤元社工等一批品牌化、连锁化的社会组织或机构运营，有效提升了助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等社区居家养老服务的质量。

乔口镇养老服务日间照料中心已经成为老人们家门口的客厅和食堂，周边老人每天都会来这里下棋、读书、练字、健身，还能享受五菜一汤的午餐晚餐——90岁及以上老人免费用餐，60岁到80岁的采取每餐5元、4元、3元低偿用餐，对身体不便的老人还能配餐到家。在该镇蓝塘村，占地450平方米的居家养老服务中心和室外2000平方米的活动区，成为老人们活动开展的集中场所，村老年协会与村“两委”牵头，为村里老人提供日托照料、护理陪伴、代购代买等服务。

据介绍，目前望城区为社区居家养老服务中心和日照中心设置1-2个公益性岗位，实施居家养老管理、服务人员分级分类岗位培训，建立医疗卫生机构与老年人家庭基本医疗契约服务机制，提升专业服务团队的能力和水平。全区现有专业服务人员1000多名，涉及家政、医疗、法律、餐饮服务等行业。蓝塘村的刘要连就是一名培训上岗的社会工作人员，村里失智的特困老人刘福香生活无法自理，她每天都会为其洗衣、送饭。

近年来，望城区成立老年志愿者队伍、医务人员志愿者队伍、党员志愿者队伍、巾帼志愿者队伍、青年志愿者队伍等5支居家养老志愿者服务队，利用闲暇时间为老年人提供志愿服务。还发挥老年协会的作用，开展空巢老人巡访服务和“银龄互助”行动，实行老年志愿者一日一看，老年协会一周一探，党员干部联系人一月一访，社工一季度一谈，解决了空巢老人生活无人照料、精神缺乏安慰的问题，让空巢老人不空心。(记者 王 铭 通讯员 谭 帅)