江苏：《无锡市养老机构条例》出台，每千名老人拥有床位

导语

江苏：《无锡市养老机构条例》出台，每千名老人拥有床位超过40张

无锡是全国较早进入人口老龄化的城市之一，养老是每个市民都要面对的切身大事。2015年5月1日《无

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江苏：《无锡市养老机构条例》出台，每千名老人拥有床位

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江苏：《无锡市养老机构条例》出台，每千名老人拥有床位超过40张

无锡是全国较早进入人口老龄化的城市之一，养老是每个市民都要面对的切身大事。2015年5月1日《无锡市养老机构条例》正式施行，这是我市关于养老服务的第一部地方性法规，也是全国首个地级市层面出台的养老机构条例。它的实施，有效应对养老机构管理运营中的薄弱环节，形成规范管理，有效提升服务水平。

　　坐落在胡埭的滨湖区社会福利中心，2012年年底建成，目前有1250张床位，入住率近70%，800多位老人在此颐养天年。尽管他们的护理等级不同，但每种等级都有明确的服务项目以及一套标准的流程，细化到具体时长、频次等，这样可以保证老人充分享受应有的护理和照顾。服务标准从“模棱两可”到清晰规范，得益于2015年实施的《无锡市养老机构条例》。

　　“《条例》实施以后，最大的感受就是做事有依据了。”该中心院长吴霞萍介绍。以老人办理入院举例，这当中有两个环节与之前截然不同。头一件就是办理手续时监护人需要留下自己的身份证和户口本复印件。“以前这件事不具备强制性，以至于有的家属把老人扔在养老院就基本不管了，遇到紧急或者突发情况，很难联系到对方。这样对于老人和院方来说，会引发诸多问题。”

　　此外，做入院评估也有标准。以前有人为了能够少交费，故意选择低标准。这样费用虽然少了，老人的安全却得不到保障。“不同等级的老人，所需要的人力和服务都不同。比如有的老人虽然看着跟正常人一样，吃饭时却会发生噎食。”吴霞萍说，《条例》出台以后，会由专门的评估员对入院老人的身体状况、日常活动能力、语言功能、心理及思维能力等进行专业性复评，仅滨湖区社会福利中心就有50名老人被重新调整等级，保证他们有足够的人员配比。

　　“一言以蔽之，《条例》主要解决养老机构运营和管理的规范问题，保障入住老年人和养老机构的合法权益，提高养老服务水平。”市民政局养老服务处相关工作人员介绍。无锡老龄化进程比全国要快16年，面对严峻的养老形势，需要尽快做好布局，不然会很被动。早在2009年，无锡就在全国地级市中率先编制完成《无锡市养老服务设施布局规划（2009-2020年）》，对全市养老服务设施建设科学谋划，统筹布局。2014年，无锡市又先行一步，由市人大常委会召集专家制定《无锡市养老机构条例》，并于2015年5月1日正式实施，对养老机构规划建设、扶持发展、服务规范、运营管理、监督检查均给出明确规定。截至2018年年底，全市养老机构总数162家，机构养老床位4.18万张，每千名老人拥有养老床位超过40张。

　　如今，养老行业有句话叫“全国看江苏，江苏看无锡”。经过政府多年来的规划、建设以及大手笔的投入，我市先后被国家发改委、民政部确定为全国“养老服务业综合改革试点地区”，被民政部、财政部确定为全国“居家和社区养老服务改革试点地区”，并于今年5月顺利通过民政部和财政部第三批居家和社区养老服务改革试点验收，获评“优秀”等级，养老服务在全国处在领先地位。