安徽省民政厅厅长张冬云：用心用情用力做好老年助餐工作

5月25日上午，全省暖民心行动工作部署推进会在合肥召开，部署实施就业促进等10项暖民心行动，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。省有关牵头起草单位与配合单位密切协作，形成了“暖民心行动方案”。记者就如何促进《老年助餐服务行动方案》落地生根，采访了省民政厅厅长张冬云。

老人安则家庭安，家庭安则社会安。解决好老年人特别是空巢、独居、高龄老年人的一日三餐问题，既能保障老年人日常生活需要，又能丰富老年人情感沟通、心理慰藉渠道，还能规避高龄老人在家做饭引发火灾隐患等问题，这是事关千家万户的民生实事，也是老年人天天有感的“关键小事”。张冬云介绍，省委、省政府高度重视老年助餐服务工作，主要负责同志多次开展专题研究、部署推动，省民政厅在对合肥、马鞍山、宣城等8个市开展调研的基础上，从现有的助餐供给能力和老年人实际需求两端进行深入了解并认真测算。从需求端看，目前有助餐服务需求的老年人占全体老年人的20%左右，大数约200万人。从供给端看，全省现有助餐服务可满足约40万老年人的助餐需求，供需矛盾依然突出。同时，除供给总量不足之外，老年助餐服务也还存在供给结构不优、供给质量不高，支持政策不完善、市场化的老年助餐服务供给动力不足，各类服务资源整合不到位等问题。

“在这样的供需背景下，根据省委、省政府部署要求，省民政厅牵头起草了《老年助餐服务行动方案》，主动回应老年人日益迫切的助餐服务需求，有效解决老年人吃饭不方便问题。”张冬云介绍，为起草好《老年助餐服务行动方案》，民政部门开展了大量问卷调查统计，并到多地调研走访、多方征求意见，力求摸清老年助餐服务实际需求和供给资源，在此基础上进行政策设计，力求做到“三个精准”。

一是目标任务精准。通过2万人的问卷调查和实地调研座谈，有助餐服务需求的老年人约占老年人总数的43%，其中机关事业单位、国有企业退休干部职工等在原单位食堂就餐，实际需要提供社会化助餐服务的老年人约200万人。围绕实现200万人就餐供给能力的目标，2022年底，全省将建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于3200个，加上各类市场主体和社会力量提供的老年助餐服务，基本满足约120万城市老年人的助餐需求；农村老年食堂（老年助餐点）不少于2850个，基本满足约80万农村老年人的助餐需求。2023年，在稳定满足不少于200万城乡老年人的就餐服务需求的前提下，考虑老龄化程度的提高和助餐需求的增长，在就餐需求旺盛的城市社区织密老年助餐服务网络，实现老年助餐服务更加便利。2025年，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，让老年人的助餐服务需求得到充分满足，获得感成色更足、幸福感更可持续。

二是服务投送精准。在服务布局上，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点。在服务供给上，通过新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批标准化的老年食堂、老年助餐点；支持符合条件的餐饮企业、大型连锁化餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点，开办老年餐桌等；鼓励邻里互助、亲友帮助等多种方式提供助餐服务。在服务质量上，制定老年助餐服务规范和标准；依托“皖事通”平台或现有的养老服务信息平台、居民服务“一卡通”（社会保障卡）等载体，实现统计、结算、管理等信息化，实行区域内通用；拓展服务内容，让老年助餐服务机构在非就餐时间同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”等。在服务配送上，支持各类社会力量参与送餐服务，探索发展“移动型”助餐服务。

三是要素保障精准。在资金保障上，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，建立多元筹资渠道。在扶持政策上，针对助餐服务的实际需求，财政性资金对老年食堂、老年助餐点给予一次性建设补助，并对助餐机构运营和老年人就餐给予适当补助。同时落实税费减免、用电、用水、用气、用热等相关优惠政策。在设施供给上，社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务。

“让老年人得实惠是我们工作的目标和出发点，群众满意不满意、有没有得实惠也是我们检验工作成效的关键。”张冬云表示，接下来，民政部门将系统谋划一系列活动，一是在摸清需求的基础上，制定老年食堂、老年助餐点布局方案，把每一个项目落实到具体的点；二是召开工作调度推进会，制定发布食品安全、场所建设、社会参与、慈善捐赠、食材采购等工作指引，有序推进工作落实；三是开展“云认领”等慈善募捐活动，动员引导慈善组织、爱心企业、爱心人士冠名资助老年食堂、老年助餐点；四是动员餐饮行业商协会、餐饮企业积极参与老年助餐服务；五是创新跟踪问效方式，编印典型案例，发挥示范带动作用；六是加强工作宣传，努力营造广泛知晓、广泛参与、广泛支持的老年助餐工作氛围。

“希望通过我们勤勉务实的工作，最大限度汇聚有为政府、有效市场、公益慈善等各方资源，最大范围提高老年助餐的知晓度、参与度，最大实效回应老年人的急难愁盼，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光。”张冬云说。