贵州：构建养老托育服务保障体系

　　当前，我省以“一老一小”为重点，采取新举措、落实新部署，为实现全省养老托育服务高质量发展保驾护航。

　　实现“一盘棋”统筹。成立贵州省促进养老托育服务工作领导小组，负责全省养老托育服务工作的组织领导，统筹推进全省养老托育服务事业高质量发展；省政府办公厅制定出台《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)，积极发展普惠性养老托育服务；省民政厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委等四部门联合印发《关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知》，进一步做好养老服务设施规划建设工作，推进养老事业更快发展；成立贵州养老服务体系建设专家指导委员会，进一步为全省养老服务发展提供了强大的人才和智力支持。

　　明确“一系列”目标。《方案》提出：到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，养老服务质量明显提升；城镇社区婴幼儿照护服务机构基本实现全覆盖，婴幼儿照护服务水平明显提升。通过明确具体目标和指标，坚持尽力而为、量力而行，既与经济社会发展实际相适应，又为“十四五”期间全省养老托育服务事业发展强化了“硬约束”。

　　确保“一体化”推进。《方案》明确了完善服务制度、推进机构建设、提升服务能力和水平、加强政策支持等22项主要任务。扩大“放”的力度，在政策允许的范围内，继续下放权限，引导各类养老产业向社区延伸、向家庭延伸；强化“管”的能力，加强养老产业规范管理，促进社区养老机构规模化、连锁化、品牌化发展；提高“服”的水平，不断消除养老产业发展的制度性障碍，提升养老产业精准化服务水平。在设施环境打造方面，建设与常住人口规模相适应的养老托育服务及配套安全设施。新建养老与托育设施做到同步规划、同步建设，充分利用老城区和已建成居住小区各类闲置资源，改造社区养老与托育设施。依托社区、现有养老院、幼儿园等，通过就近、嵌套等配置方式设立养老育幼园或活动中心，承担日间照护、延时服务、休闲活动、居住看护等功能。

　　提供“一揽子”服务。通过制定贵州省基本养老服务清单，保障老年人基本养老服务需求的生活照料、医疗保障、康复护理、安宁疗护和精神慰藉等，进一步明确服务对象、服务范围、服务内容及服务标准。对兜底性、普惠性和生活性养老服务进行了分类指导、精准施策，实现精准服务。根据老年人的不同需求，将居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务有机结合起来，构建完整的养老服务体系。结合新型城镇化和乡村振兴过程中农村居民聚居点建设，以区域性中心敬老院为基础，通过改扩建，完善基础设施，拓展服务内容，有条件的农村社区，可探索建设社区老年日间照料服务设施，向有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务；探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，调动社会力量参与养老托育积极性，建设一批普惠性的养老托育服务机构。

　　完善“一条龙”保障。在康复保障方面，结合老龄化社会发展实际，稳步推进长期护理保险试点工作，探索建立居家、社区、养老机构相衔接的专业化康复照护保障体系，加强康复照护与社会福利、社会救助、护理保险制度等的有机衔接，满足不同层面、不同群体的康复照护服务需求。在救助保障方面，将低保特困等家庭老年人全部纳入大病医疗救助范围，降低门槛逐步提高救助比例。健全临时救助制度，稳步提高救助水平，解决困难老年人遭遇到的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。分类制定基本生活标准和照料护理标准，提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量。在社会环境保障方面，加强养老托育专业人才队伍建设，鼓励包括健康低龄老人在内的志愿者参与服务，缓解养老托育护理人员不足难题。建设养老育儿友好型社会，营造家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。广泛开展孝老、敬老、爱老评选活动，大力宣传先进典型，为养老托育事业营造良好社会氛围。