广西：聚焦养老和托育服务发展做好“一老一小”民生保障

国际在线消息：根据第七次全国人口普查数据，广西壮族自治区60岁及以上人口为836.38万，占比已达16.69%，随着"全面三孩"和优化生育政策有效实施将带动新生人口增加，少儿、老龄人口比重两头拔高特点将日趋突出。同时，经济社会发展推动人民对生活品质提出更高要求与家庭小型化带来的养老托育功能弱化矛盾日益加剧。"一老一小"问题的有效解决成为当下既紧迫又突出的民生问题。

近年来，广西发改委牢牢抓住积极应对人口老龄化国家战略实施有利契机，以"一老一小"为重点完善人口服务体系——补短板、增供给、优服务，不断织牢"一老一小"民生保障网，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

发展公办托育市场补齐养老服务短板

"小朋友们，图片上是什么呀？"在南宁市第四人民医院附属托育幼儿园，小朋友们在老师的带领下看图识物。

南宁市第四人民医院附属托育幼儿园是一所公办普惠托育园，为医院及附近居民家庭适龄幼儿提供照护服务。托育园于今年7月正式开园，针对幼儿需求特点，2900平方米的建筑面积设置有教学室、休息室、多媒体室、手工室、陶艺室、音乐室、多功能室、阅读室、饮食就餐区、卫生间等设施，还设立了户外活动区。

据南宁市第四人民医院总务科科长吴洋齐介绍，目前医院在职的900余名职工中，40%的职工为"80后"，其中就有200余名职工家庭适龄幼儿需要在托育园托管。他表示，为解决医院职工的后顾之忧，为孩子们提供良好的幼儿教学场所，医院决定申报建设托育园。"我们获得广西发展改革委等部门合计250万元的政策资金支持，项目得以快速落成。"吴洋齐补充道。

南宁市第四人民医院职工陈喆表示，"自从单位有了托育园，我们都成为别人羡慕的对象。"目前她一岁半的宝宝放在托育园托管，费用仅需1980元/月，而且托育园各方面也让职工非常放心。

在距离南宁市区60公里开外的宾阳县甘棠镇，甘棠敬老院坐落在美丽的斑江南岸，这里环境优雅，空气清新，老人们在这里获得很好的照料——早晨和午后，护工们会推着老人到院子里进行活动。

据甘棠敬老院负责人郑宽介绍，该敬老院为公办养老机构，2015年获得政府2000余万元的专项资金进行改造扩建，目前共有床位260张，已入住来自全县16个乡镇的特困人员226人，其中包括失能人员137人、半失能人员47人。甘棠敬老院切实履行了政府对特困人员应救尽救、应养尽养的托底责任。

上述公办普惠托育园及公办养老机构的设施功能逐步配套完善，是广西近年来做好"一老一小"民生保障工作的缩影。

据广西发改委社会处相关负责人介绍，在加大托育服务保障方面，广西充分发挥了中央预算内投资项目示范带动作用和地方政府引导作用，托育市场健康快速发展：截至2021年，广西经营范围含"托育服务"的市场主体已达2649户，广西每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到1.8个，托位数约9万个。在补齐养老服务短板方面，广西力争国家政策资金倾斜支持，"十四五"以来，19个公办养老项目建设已获中央专项资金支持，新增养老床位4585张。

加大普惠服务供给满足多样化服务需求

由于年龄、收入、身体状况、教育期望等差异，人民群众对养老托育服务的需求多种多样，如何更好满足他们的期望是摆在政府部门面前的必答题。为此，广西发改委深入实施普惠托育服务和普惠养老城企联动专项行动，围绕"政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及"，大力推动城企合作，用市场化的方式满足家庭多层次、多样化服务需求，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

在绿城南宁五象新区邕江之畔，已年逾八旬的李奶奶正向大家一展歌喉。自五象养老服务中心（南宁市第二社会福利院）落成后，不少对养老有一定要求的老人纷纷入住。该服务中心设置有多功能厅、书画室、活动康复室、棋牌室、餐厅设施等，可为老人们提供休闲娱乐和康复锻炼等多样化服务。

据五象养老服务中心相关负责人介绍，目前选择入住该服务中心的主要是机关单位退休干部、企业家家属、退休教师、医生等群体，这类人群大多受教育程度较高，对退休生活质量有更高的要求。负责人说："服务中心建设得到国家普惠养老城企联动专项资金支持，跟政府签订有普惠养老协议，定位就是用普惠的价格为老人提供更优质的服务。"

作为广西首批普惠托育服务专项行动试点机构和区级示范性托育机构，睿迪柚柚托育中心目前已在南宁、百色开办4家直营托育园。走进睿迪柚柚托育中心金菊校区，婴幼儿生活和活动用房板块设置明晰，活动区、睡眠区、分餐区、清洁区、卫生间、储藏区等一应俱全，还设有保健室、感统室、多功能室、配餐间等。睿迪柚柚托育中心金菊校区每月的收费标准在2800元左右，定位服务工薪阶层等托育刚需群体，校区入托幼儿现已基本处于满员状态。

睿迪柚柚托育中心负责人陈枫表示，目前国家正大力推动发展托育事业，倡导"普惠优先"，推出许多针对性的补贴制度，帮助降低投资办园和运营的成本。陈枫说："我们托育园在建设方面得到国家普惠托育专项资金的大力支持，在今后的运营中，我们将履行向政府承诺的普惠责任，做让家长放心的普惠托育园。"

广西发改委社会处相关负责人表示，为促进养老托育服务行业发展，广西先后出台《广西促进养老托育服务健康发展行动方案（2021—2023年）》《广西壮族自治区推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质实施方案（2021—2025年）》等方案及托育机构用水用电用气价格参照居民价格执行等政策，广西壮族自治区财政部门还将婴幼儿照护服务项目纳入《广西壮族自治区政府购买服务指导目录》，目的就是要通过政策引导，推动养老托育机构优化布局、完善设施、提升服务，加快解决养老托育难题，进一步提高人民群众的生活品质。

用好国家支持政策养老托育服务提质升级

广西发改委与多部门深化联动协作，加强指导各设区市用好用活用足发展养老托育服务的各项政策、因地制宜探索本地区"一老一小"整体解决路子，广西养老托育事业取得亮眼成绩。

在养老服务方面，国家不断加大对广西养老服务体系建设的倾斜支持，国字级表彰事项、创新试点接踵落地广西："十四五"期间获得的养老专项项目建设中央预算内资金连年增长，其中，2022年较上年增长30.53%，2021年较上年增长44.79%；2022年6月，国务院办公厅发文对全国10个养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络工作成效明显的设区市提出表彰激励，南宁市榜上有名；南宁市、桂林市入选为国家发展改革委、民政部和卫生健康委确认的人口老龄化重点联系城市，与国家相关部委建立长期联系和政策对接机制。

在托育服务方面，普惠托育服务专项行动实施以来，争取中央预算内资金、统筹自治区资金支持建设普惠托位8076个；南宁市发展托育服务的先进经验作为典型案例由国家发展改革委在全国作推广介绍。

"接下来，广西发改委将加强与自治区民政、卫生健康等行业主管部门沟通衔接，按照国家有关要求，加快推动广西养老托育设施建设，谱写壮乡人民美好生活新篇章。"广西发改委社会处相关负责人表示。