吉林：延边州扎实推进老龄事业高质量发展

“十三五”以来，延边州养老服务领域改革“实招”“硬招”不断落地，扎实推进老龄事业高质量发展。

建立权益规章制度。2018年，延边州修订《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例》，实现国家法、省条例和州条例三级老年人权益保障法规上下衔接；2021年，州政府修订《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则》，2017年以来先后制定出台《延边州城企联动普惠养老、托育实施方案》《延边州开展居家老年人巡访关爱工作实施方案》等政策，形成协同完整的老龄政策体系。建立和完善州、县（市）、镇、村四级老年人维权法律援助机构网络，在全州各法律援助中心设立法律援助便民服务窗口，为老年人开通绿色通道，简化程序、降低门槛、快速办理，实现全州老年人法律援助全覆盖。

强化社会医疗服务。建立城镇职工和城乡居民两大社保制度平台，基本实现老年人养老和医疗保障全覆盖。社会救助保障标准逐年提高，城乡低保标准由人均每月495元和人均每年3500元提高到人均每月570元和人均每年4200元，年增长率分别为6.2%和7.2%。推动“一张网”兜底保障，将全州符合条件的农村建档立卡贫困老龄人口统一纳入城镇职工养老保险，受益人数达到3万余人。高龄老人敬老金优待面逐步扩展，全州85岁以上老年人均享受政府高龄敬老金。“十三五”期间，延边州累计投入中央省州福彩公益金、养老服务业专项补助金3.2亿元用于推动老年人福利事业发展。

提升养老服务质量。如今，延边州养老服务机构发展到185家，床位总数1.68万张，同比“十二五”末增长10%，每千名老人拥有养老床位33张。全州医养结合养老机构25个，占养老机构总数的13.5%，床位总数达到5404张；收住老年人2465人，其中失能半失能老年人1320人，占比53.5%。全州建设162处城市社区老年人日间照料中心、26处城市社区居家养老服务中心，1051个农村居家养老服务大院。城乡养老服务设施覆盖率100%。全州养老从业人员1971人，其中，养老护理员952人，护理员持证上岗率达到91.8%。

健全医疗保障体系。全面落实老年医疗服务优待政策，全州23家二级以上公立医疗机构，全部开设老年人绿色通道；全州共设置社区卫生服务中心19家、乡镇卫生院72家，标准化村卫生室908所，基层医疗卫生机构实现全覆盖，老年人可就近免费享受家庭医生签约、建立电子健康档案、免费体检、慢病管理等国家基本公共卫生服务。医疗保障投入力度不断加强，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从人均每年520元提高到550元。自2019年起，延边州医保局以珲春市为试点，在全州开展长护险工作，解决老年人居家养老和长期护理困难问题，探索建立长期护理保险统一需求评估标准。2021年，开始谋划在州本级和敦化市开展长护险扩面工作。

完善综合管理体制。加强老年协会规范化建设，截至2020年末，延边州基层老协组织已发展到1426个，其中达到规范化建设标准的基层老年协会超过1233个，会员人数达到19万人，已形成覆盖州、县（市）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级老年组织网络。全州志愿者和爱老义工服务组织发展到1672个，参加人数6.9万多人，其中老年志愿者人数达到1.9万人。

活跃业余文体生活。延边州鼓励发展多种类型的老年人体育组织，加快实现老年人体育协会网络全覆盖。全州发展各类老年文艺活动团体1022个，老年体育健身组织803个，年均老年文体活动1800余场次，参加老年人8万余人次。努力改善老年人体育健身活动条件，组织开展创建老年体育小康村、小康社区的“双创”活动，全州人造草坪门球场增加到248片；村及社区健身广场增加1243个，室内活动室新增1564个。将适合老年人体育健身场地设施纳入城区“15分钟体育健身圈”建设，在公园、广场、绿地及城乡空置场所建设健身设施，体育健身设施已实现村、社区全覆盖。