天津：养老服务机构“公建民营”扩面

在选择养老服务机构时，当公办与民办摆在面前时，想必很多老人的选择是公办。因起步早、价格亲民、服务有保障，一直以来，公办养老服务机构更受老人们的青睐，但“一床难求”却让老年人“望而止步”。“一床难求”如何破？昨日从市民政局获悉，我市出台《养老服务机构公建民营管理办法(试行)》，将政府拥有所有权或者使用权的养老服务设施委托社会力量运营，公建民营扩大普惠养老服务覆盖面。

今后，公建民营的范围既可是养老机构，也可是区域性养老服务中心、社区老年日间照料中心、老年送配餐设施等。运营方一般应当具备以下条件：具有独立承担法律责任的企业、社会组织或个人；具有2年以上的专业养老服务管理经验，3年内无违法违规失信记录；具有与运营管理机构规模和服务相适应的服务团队。养老服务设施委托运营前，区级民政部门或街道办事处(乡镇人民政府)作为委托方时，应制定实施方案进行需求分析和可行性论证，委托有资质的第三方机构进行国有资产评估，出具资产评估报告。实行公建民营的养老机构，应坚持公益属性，在满足有意愿的特困人员中老年人集中供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。公建民营的养老服务机构要不断提升服务水平，积极承担养老服务示范引领、标准制定、实训培训、品牌推广、形象宣传等职能，为老年人提供品质化、专业化、便捷化服务。

机构交给社会力量管理，绝不是说政府不管了。政府会做好监管，确保机构服务水平不缩水。在《管理办法》中明确，区民政局应建立考核制度和退出机制。对具有下列情形之一的，委托方(监管方)有权责令运营方限期整改；情节严重或者未按要求整改的，应当解除合同，并依法移交有关部门追究责任：(一)未经委托方同意，擅自改变经营范围，擅自变更法定代表人或运营方的；(二)损毁设施或改变设施用途，无法保障养老服务机构设施、设备正常运转的；(三)养老服务评估不合格且整改不到位的；(四)存在虐老欺老、推销金融产品、开展非法集资、违规乱收费等侵犯老年人合法权益行为的；(五)违反有关规定，发生重大安全事故、医疗和卫生防疫事故、食品安全事故的；(六)违规套取、使用、挪用财政补贴资金的；(七)违反法律法规的其他行为。

“养老服务机构公建民营后，既可以保持公办养老服务机构的福利服务性质，又可以发挥民间组织的专业性。我们希望通过公建民营模式，让老年人对养老服务机构不再有公办、民办区分，满足越来越多的养老需求。”市民政局相关负责人介绍，为了鼓励社会力量参与养老服务事业，公建民营养老服务机构可享受运营补贴，运营补贴由运营方申请，经评估合格后发放。运营方可按养老服务机构有关政策规定，享受水电气暖价格优惠和税费减免等。(记者 韩雯)