2035年左右中国60岁及以上老年人口将破4亿，进入重度老龄化

记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

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2022年9月20日，国家卫健委就党的十八大以来老龄工作进展与成效举行新闻发布会，国家卫健委老龄司司长王海东介绍，据测算， 2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。

此前国家统计局新闻发言人付凌晖在2021年5月17日新闻发布会上介绍，国际上一般认为，一个国家如果60岁及以上人口占全部人口的比重超过10%，则进入到老龄化社会。如果60岁及以上人口比重在10-20%之间，属于轻度老龄化阶段；20-30%之间的占比为中度老龄化阶段；超过30%是重度老龄化阶段。

王海东介绍，“具体来说，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。” 截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。

“从城乡来看，我国城镇地区老年人数量比农村多，但农村地区老龄化程度比城镇地区更高。按照2020年数据，全国60岁及以上人口占辖区人口比重超过20%的省份共有10个，主要集中在东北、川渝等地区。”王海东表示。

王海东称，到2050年前后，我国老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比将相继达到峰值。随着老年人口持续增加，人口老龄化程度不断加深，给公共服务供给、社会保障制度可持续发展带来挑战，应对任务很重。

此前在5月11日，国家卫健委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军在其文章中指出，“十四五”时期是我国人口老龄化进入急速发展的高峰阶段，老年人口年均增加超过1000万人，年均增长率约为4%。未来几十年间，1960年代和1970年代两次生育高峰出生的人口将陆续步入老年期，预计“十四五”末“60后”老年人口将占老年人口总数的28％左右，独生子女的老年父母和自身就是独生子女的老年人将快速增加，家庭空巢化、独居化、小型化、少子化的态势将更加凸显，这些新生代老年人大多面临上有高龄父母或祖父母需要照顾、下有孙辈需要照看的双重负担。

此外，“十四五”期间，我国老龄化城乡倒置现象将进一步加剧，预计农村人口老龄化高出城市老龄化的程度将由7.7个百分点提高到9.4个百分点。部分人口净流出的农村和城市，将经历人口负增长和人口急速老龄化叠加。部分一、二线城市中心城区将面临老年人口高度聚集、过度老龄化与“大城市病”叠加的难题。

民政部养老服务司副司长李永新介绍，民政部推动养老服务市场全面放开，相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。2012—2021年，中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。到目前为止，社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施达36万个，床位812.6万张，床位数是2012年底的近2倍。

9月21日是第29个世界阿尔茨海默病日。王海东介绍，阿尔茨海默病是老年期痴呆最主要的类型，我国60岁及以上老年人中约有1500万痴呆患者，其中1000万是阿尔茨海默病患者。“国家高度重视老年痴呆防控体系建设，健康中国行动老年健康促进行动将‘65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降’设为结果性指标之一。”王海东说。

近年来，国家卫健委组织15个省份开展老年人失能（失智）预防与干预试点工作。在全国1672个城乡社区启动实施老年人心理关爱项目，为58万名老年人提供心理与认知状况评估，开展分类干预和转诊服务。此外，我国职业教育在“学历证书+职业技能等级证书”制度试点工作中，将失智老年人照护职业技能等级证书纳入试点。目前，已经有4万多人考取证书。