构建多层次养老服务体系

养老是民生所依，事关国计民生和社会的长治久安。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，习近平总书记强调：“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，共建共享老年友好社会。

满足多样化养老需求

孝亲敬老是中华民族的传统美德，是先辈传承下来的宝贵财富，更是构建老年关爱体系的重要内容。鉴于当前家庭小型化、结构单一化、空巢老人比重高的实际，将敬老孝老助老纳入社会主义核心价值观宣传教育，引领社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建具有时代特征、地方特色的孝亲敬老文化体系。要实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，从生活照料、康复护理、精神慰藉等方面，为老年人特别是孤寡、残疾等特殊老年人提供身心关爱服务。加快推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”，将无障碍环境建设纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村人居环境建设一体推进。推进老年人社会服务、社会福利等法规和制度建设，支持专业性社会组织为老年人提供相关服务，争创积极应对人口老龄化重点联系城市和示范性老年友好型社区。

建强老年人照护服务能力

据《2021年山西省人口变动情况抽样调查主要数据公报》显示，2021年底，65岁及以上人口为476.07万人；失能、半失能老人占老年人口的比重逐年增加，为老年群体提供必要的照护服务，拓展老有所养、老有所医的服务供给渠道尤为关键。要进一步完善公办养老机构的兜底保障功能，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄等老年人提供高效可及的照护服务。大力推广太原“政府提供场所、财政予以补贴、社会力量参与”的社区居家养老模式，引导和鼓励企事业单位等社会力量参与居家社区养老，为老年人提供专业化、个性化、高品质服务。推动二级及以上公立综合性医院老年医学科建设，鼓励有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。强化家庭赡养老年人的主体责任，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。

创新老年人产品供给模式

近年来，我省人口老龄化速度不断加快，老年人口持续增长，对经济社会发展来说是挑战也是机遇。研究表明，随着老年人口规模的不断壮大，老年市场需求日趋旺盛，催生了一批养老服务业、老年休闲产业、老年用品制造业等养老产业，这些具有持久影响力的新兴产业迅速发展，市场前景十分广阔。这就要求全省在统筹老龄产业发展布局的基础上，积极推动旅居、医疗、护理、家政、金融、互联网等领域与养老创新融合发展。强化产品创新研发制造，开发满足老年人衣、食、住、行等不同生活需求的老年生活用品及辅助器具等产品。强化老年用品科技支撑，加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用。正确引导老年人的消费观念和消费行为，激发老年人的消费积极性，促进老年消费市场的繁荣与发展。

丰富老年人社会参与渠道

进入新发展阶段，老年人精神文化生活更加丰富多彩，社会角色也从接受照顾型向寻求社会参与型转变，有意愿、有能力承担更多的社会责任，发挥余热、积极养老成为普遍共识。要倡导更加主动积极的老龄观，把老有所为同老有所养结合起来，引导老年人自主参与家庭、社区和社会发展。充分利用山西开放大学技术优势和平台优势，构建“老有所学”的老年教育体系。探索适合老年人的再就业模式，引导和组织老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、教科文卫等事业，切实维护老年人劳动就业权益和创业权益。建设高层次老年人才智库，鼓励老年人在调查研究、咨询建言等方面不断贡献智慧和力量。支持老年文化团体和演出队伍登上乡村、社区舞台，推广中国传统保健体育运动，引导老年人科学参与各类体育健身项目。

服务老年人更高品质生活

加强品质生活，质量是关键，品牌是依托。近年来，我省以太原、大同、晋城、长治、晋中、吕梁列入国家居家和社区养老服务改革试点城市为契机，全面实施城镇社区养老幸福工程，创建8个农村养老示范县和75个养老示范村，养老晋字品牌的四梁八柱初步建成。要创建一批具有区域特色的养老服务模范市、县、机构。依托太忻一体化经济区深厚的历史文化积淀，建设世界级旅游康养目的地。发挥山西转型综合改革示范区排头兵作用，打造老龄产业发展创新先行区。支持晋北、晋南、晋东南城镇圈养老产业资源要素互联互通、自由流动、高效配置，形成产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的品牌养老产业新高地。依托避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、中医药康养等资源优势，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的品牌化养老龙头企业，引进一批国内外知名的健康养老品牌企业，推动一批中小养老服务企业品牌孵化，做大做强“康养山西·夏养山西”品牌。

（吴蔚、赵旭丽，作者分别为山西省社会科学院〈省政府发展研究中心〉助理研究员、山西医科大学第二医院高级经济师）