民政部作出详解：我国将推行独居、空巢等特困老人的探访关爱服务

央广网北京10月27日消息（记者王晶）全国将开展特困老人探访关爱服务、规范教育农村红娘群体严禁哄抬彩礼标准，以及将扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围……民政部26日召开四季度新闻发布会，透露了上述信息。

值得关注的是，日前，民政部等十部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（以下简称《意见》），要求建立探访关爱服务机制，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，着力解决老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。

资料图（图片来源：CFP）

完善特殊困难老年人基础数据库 确定服务频次

特殊困难老年人探访关爱服务是“十四五”时期在全国统筹推进的一项新的养老服务项目。民政部养老服务司李邦华副司长介绍，民政部等十部门出台的《意见》，对化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，更好满足基本养老服务需求，在探访关爱服务方面作出了制度性安排。

一组官方数据显示，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化，养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。

而在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。民政部方面表示，据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

对此，民政部等十部门出台《意见》。“帮助特殊困难老年人在居家养老中及时发现和排除安全风险，加强突发事件的应急救援。”李邦华称。

具体有何安排？据李邦华介绍，上述《意见》明确了探访关爱服务的工作内涵，即探访关爱服务是政府主导，社会共同参与，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，督促赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。

李邦华同时表示，《意见》结合目标任务和工作流程，提出了5项重点任务。其中包括建立探访关爱服务机制，要求以县级行政区域为单位，结合实际确定探访关爱服务对象和内容，通过摸底排查，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿等。

另外，充实探访关爱服务力量。《意见》要求发挥政府主导作用，指导各地创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，统筹基层政府、社会、邻里社区、专业服务机构、老年人等各方力量，共同参与探访关爱服务。

民政部方面透露，提升探访关爱服务质量效率，研究制定探访关爱服务标准规范，合理确定服务频次，建立完善全国特殊困难老年人基础数据库，鼓励开发面向老年人各种活动场景的技术应用等。

资料图：2022年7月31日，江西鹰潭，36对“零彩礼”新人举行了一场集体婚礼，新人准备交换信物。这场集体婚礼旨在破除高价彩礼、大操大办等陈规陋俗。（图片来源：CFP）

婚俗改革成效显著：天价彩礼、大操大办、随礼攀比等得到有效遏制

大操大办少了，颁证仪式多了；低俗婚闹少了，喜事新办多了；随礼攀比少了，集体婚礼多了……近一年多来，我国婚俗改革成效显著。10月26日，民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛在发布会上表示，一年多以来，通过村规民约、规范教育农村红娘严禁哄抬彩礼标准等种种举措，天价彩礼、大操大办、随礼攀比等不正之风得到有效遏制，下一步将继续探索建立健全长效机制。

自2018年起，民政部将婚俗改革作为一项重点工作加以推动。

2021年，民政部共确定了32个全国婚俗改革实验区，从开展婚姻家庭辅导、倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教四个方面入手，教育引导民众树立正确的婚恋观、家庭观，治理天价彩礼等婚嫁陋习，构建新型婚育文化。

记者了解到，在创新婚俗礼仪方面，婚俗改革实验地区普遍开展了颁证服务，探索颁证式婚礼，建立地方领导、人大代表、政协委员、社会名人颁证制度，将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化，以此提升新人对婚姻的神圣感和责任感，引导当事人用庄重的颁证仪式代替大操大办。

此外，各地普遍定期组织举办集体婚礼，有不少地方专门设置室外集体婚礼基地，在重要时间节点，针对不同群体组织集体婚礼，起到了很好的示范引领作用。如浙江省舟山市举办的“海誓山盟”集体婚礼、湖南省民政厅每年举办的“国潮”集体婚礼、河北省河间市每年定期举办的“零彩礼婚礼”、山东省青岛市举办的“结缘活力海洋之都爱在精彩宜人之城”文明实践集体婚礼等。

据介绍，许多地方还把婚姻登记机关搬到了公园，在公园或婚姻登记机关定期举办集体婚礼和颁证活动；不少地方还简化传统婚礼仪式，创新推出符合新时代年轻人需求的婚礼形式，深受新婚当事人欢迎。

杨宗涛称，民政部指导各地基层自治组织把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约、居民公约，对彩礼的标准、婚宴的标准、随礼标准、参加人数等作出规定；发挥农村红白理事会在婚庆中的组织、引导和监督作用；发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用，规范教育农村红娘群体严禁哄抬彩礼标准。

资料图（图片来源：CFP）

将扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围

10月26日，民政部办公厅副主任、新闻发言人贾维周介绍，截至9月底，全国累计“跨省”办理婚姻登记75514对。同时，民政部方面透露，将扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围，持续推动“为爱减负”。

据悉，从2021年6月1日起，民政部在部分地区进行婚姻登记“跨省通办”试点工作。在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。

试点启动时，采取多种措施减少重婚、骗婚现象的发生。如指导各级婚姻登记机关配置人脸识别、指纹采集比对、身份证读卡器等技术设备。

贾维周介绍，持续做好婚姻登记“跨省通办”试点，深化拓展婚俗改革。截至9月底，全国累计“跨省”办理婚姻登记75514对。指导各地补充完善婚姻登记历史数据，全面提升婚姻登记档案电子化和登记办理智能化水平。

贾维周还提到，我国持续推动残疾人两项补贴“跨省通办”“全程网办”等措施落实落地。截至9月底，残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1176.4万人、重度残疾人1534.8万人，受理全国两项补贴“跨省通办”申请1386例，“全程网办”申请10424例。指导22个地区开展第二批康复辅助器具产业综合创新试点，推动15个省份建立基本型康复辅助器具配置补贴制度，惠及870万人。