浙江新闻客户端 记者 黄珍珍 浙江老年报记者 乐美真
视觉中国 资料图
2000多年前，孟子提出“老吾老以及人之老”，描述了他心中老有所养、老有所依的理想社会。如今，这一理想正在成为现实。
党的二十大报告提出，“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。在人口老龄化趋势加快的当下，浙江如何更好保障全省1262万老年人的幸福生活？
12月14日，记者从省民政厅获悉，省政府日前出台《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（下称《意见》），提出建立基本养老服务制度体系、优化养老服务设施布局等6方面20项重点工作。
这一“浙江方案”，带来了哪些新利好？未来基本养老服务有哪些新变化？
关键词一：福利升级
“高龄津贴全覆盖了！”《意见》发布后，这一重磅消息迅速成为浙江老年群体中的“热点新闻”。
此前，各地高龄津贴覆盖面和发放标准并不统一。目前，杭州、宁波、台州、丽水已实现当地户籍80周岁以上老年人高龄补贴全覆盖，发放标准为每月50元，其他多数地市仅发放给享受城乡居民养老保险待遇的年满80周岁的高龄老年人。
根据新政，明年1月1日起，浙江户籍80周岁以上180万名老年人，每人每月都将领到不低于60元的高龄津贴。“这次调整，不仅实现了全省覆盖，还进行了提标。”省民政厅养老服务处相关负责人介绍，为了方便老人，高龄津贴将通过“浙里康养”平台核实数据后按月发放，确保不漏不重不错。
收到普惠政策“大礼包”的，还有为老人提供居家养老服务的专业机构。
在浙江，98%以上的老人选择居家养老。目前，我省居家养老服务中心、社区照料中心已实现乡镇（街道）和社区全覆盖，不少都交由专业机构运营，以便精准开展居家养老服务。
《意见》首次提出，支持养老服务机构分区域连锁运行，明确省级财政对乡镇（街道）、村（社区）两级照料中心分别给予每年10万元和1.5万元以内运行补助。
“真是好消息！以前机构缺乏规模化运行，居家养老服务很多是免费的或者收费较低，导致专业机构自身盈利能力有限。”省内一家养老机构负责人告诉记者，实行精准补助，有利于推动机构长效运行，为老人提供更优质的服务。
关键词二：共同富裕
共富路上，如何推动基本养老服务均衡发展？“浙江方案”处处凸显“共富味”。
低保老年人、残疾老年人、为国家和社会作出特殊贡献的老年人……《意见》最后，附有一张《浙江省基本养老服务清单》，细分13类不同类型老年群体所享受的21项基本养老服务。
据介绍，这是我省首次公开发布基本养老服务清单。值得一提的是，这份清单在国家基本养老服务清单的基础上，贴心增加了“1类人群”和“5项服务”，即子女为浙江户籍的外地老年人，以及老年人社区居家照料服务，老年人法律服务、老年父母投靠成年子女落户等服务。
不仅覆盖面要广，推进基本养老服务普及普惠，还要不断缩小城市农村、不同区域、不同经济收入的老年人基本养老服务差距。
《意见》明确，浙江推进基本养老服务主要聚焦的三大重点群体为失能老人、困难老人和海岛山区老年人。同时提出相应的解决方案——进一步健全养老服务补贴，在试点基础上全面建立长期护理保险制度，持续深化“海岛支老”行动，因地制宜实施山区助老等。
“《意见》提出的基本养老服务目标，也是围绕高质量发展建设共同富裕示范区要求制定的。”省民政厅相关负责人介绍，到2025年，浙江要基本形成“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，基本养老服务覆盖全体老年人，让所有老年人都能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。
关键词三：面向未来
未来，浙江的幸福养老图景是怎样的？
《意见》注重规划先行，提出要优化养老服务设施布局、构建智慧养老服务应用场景。从中我们可以看出一些新趋势。
未来，在老年人口密度大的城市，城区养老机构一床难求、远郊养老机构空置率高的难题，将得到进一步解决。为优化调整养老机构布局，去年以来，浙江率先通过编制养老服务设施布局规划，在老年人集中居住区培育更多微型养老机构。
《意见》明确，到2023年前，浙江所有市县都将完成养老服务设施规划编制，严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置社区养老服务设施。居家养老服务用房不达标的老旧小区和已建成居住区，将通过改造补建、政府回购、租赁、置换等方式予以解决。此外，还将加强医疗养老资源共享，推进乡镇、村医疗卫生和养老服务设施统一规划、毗邻建设，继续推进困难家庭适老化改造，做到应改尽改。
公办养老机构、社区微型养老机构、居家养老服务照料中心、社区老年食堂、老小区加装电梯……统一优化布局后，一副晚年生活的美好图景徐徐展开。
“未来，浙江的基本养老服务场景也将进一步拓展。”省民政厅养老服务处相关负责人说，我省将迭代升级“浙里康养”数字化应用，构建老年人就医配药、紧急救助、防跌倒等应用场景，通过推进智慧养老院建设、在居家养老服务中心配备智能服务终端等方式，不断增强养老服务效能。同时，还将加强信息无障碍建设，保留线下服务途径，方便老年人有效获取服务和福利。
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