同描绘养老事业发展新蓝图——地方两会代表委员热议养老服务发展

本报记者 张 婷

新年伊始，全国省级地方两会陆续召开，“医养结合”“人才队伍建设”“智慧养老”等再次成为高频词、热门话题，地方代表委员们齐聚一堂，聚焦养老服务高质量发展，凝聚力量、汇聚智慧，共同谋划养老事业发展新蓝图。

切实保障老年人健康安全

“乙类乙管”政策施行后，养老机构如何切实保障老年人身体健康、生命安全，代表委员们就医疗资源下沉、畅通就地诊疗等方面建言献策。

部分代表委员认为，养老机构中的“医”是关键，并建言从加强养老机构医疗卫生设施建设方面寻求突破。上海市政协委员、泰康人寿保险有限责任公司上海分公司副总经理王志宏建议，要加强机构康复医学、老年医学、健康管理、长期照护方面的建设，满足老年人日常慢病诊疗需求，为老年人建立起急救治疗、慢病管理、康复治理的三重防线。

“养老机构要配备紧急抢救设备。”在北京市人大代表、丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀看来，养老机构配备必要的制氧机、血氧仪、心电监护仪和紧急抢救、转运设备，是早发现、早治疗、防重症的关键。

浙江省人大代表、杭州市上城区湖滨街道社区卫生服务中心主任张虹认为，医养结合亟须搭建起分级服务体系，居家自理老年人由家庭医生帮助进行基础疾病诊疗，社区老年人由专业人员提供护理服务、护工协助常规护理、义工提供日常生活照料服务，失能失智老年人则需进入医养结合机构，满足老年人医疗服务需求。

相比城市，农村地区老年人对“老有所医”的需求更加迫切，但受地域、资源等因素限制，农村医养结合仍存在不少难题。

河南省人大代表，柘城县人民医院党委书记、院长闫文栋建议，要完善县、乡、村三级衔接的农村养老服务网络，依托县级医疗、康复、护理等综合资源优势，将乡镇卫生院、村卫生室等医疗资源与农村养老资源有机整合，为老年人提供实时、快捷、高效的医养康护一体化服务。

福建省人大代表欧阳松应建议参照村级卫生所医保“村村通”的做法，将城乡养老机构内设的医疗机构纳入医疗机构一体化管理，乡镇敬老院作为乡镇卫生院的住院分部实行统一管理，推动农村养老机构和乡镇敬老院实现医保定点“院院通”。

养老人才要供得上、留得住

养老人才是支撑老年人幸福晚年的重要力量，地方两会代表委员们积极建言，期待养老人才供得上、留得住。

护理人员流动性大，缺乏年轻人，无法形成有效人才储备。天津市人大代表、致公党天津市委常委、天津财经大学立法与司法研究中心主任陈灿平认为，通过培养“文教康养”新型养老产业人才，将解决大学生就业难题与康养产业创新结合起来，为年轻人提供就业机会。

在探索发展老年护理职业教育方面，九三学社上海市委建议深化养老机构与高等院校、职业院校合作，将“校企合作”运用到居家养老护理的培养模式中;根据老年人养老需求，完善养老护理专业培训课程及老年护理专业职称评定体系，培养多层次、高素质的养老护理从业人才。

如何让养老行业成为引才留才的“磁力场”?重庆市政协委员、重庆市迪马实业股份有限公司董事长兼总裁罗韶颖建议，政府应建立褒奖机制，鼓励媒体开展各类养老人才荣誉评选，多方多角度增强养老人才的荣誉感和认同度;应尽快完善职业技能等级评价制度，明确职业技能补贴和成长路径，吸引更多年轻人投身养老服务行业。

“加强对养老机构护理人员的关心关爱，是留住现有人才、吸引更多人才的良方。”浙江省人大代表、杭州市第一社会福利院医疗康复科科长陈映红认为，对养老护理人才的关心关爱，有利于他们全身心投入到护理工作当中，同时，也要扩大激励保障政策落实的覆盖面，将养老机构医务人员在疫情防控中的表现作为职称评审、岗位聘用的重要依据。

科技为养老注入强劲动力

近年来，以人工智能、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术正逐步渗透到经济社会和产业发展各个领域，为各行业发展注入强劲动力。科技如何赋能养老?在地方两会上，代表委员们献上良策。

针对省级智慧养老信息平台建设起步晚、发展慢、推广普及难的问题，河北省政协委员、河北省绿色产业协会会长左克永建议，应充分运用智慧健康养老产品及技术，实现“平台+线上+线下”智慧养老新模式。

上海市政协委员、阿里巴巴集团副总裁、阿里云智能中国区总裁黄海清认为，要想让养老服务领域人工智能技术有温度，就需要进一步推动人机协同发展，为老年人及其家庭提供个性化服务。

针对智慧养老试点存在的“政府搭台、企业唱戏、观众不买单”的情况，广东省政协委员、科大讯飞股份有限公司高级副总裁、广东省人工智能产业协会会长杜兰建议，要支持企业提升康养机器人、陪伴机器人等产品的智能化水平，不断提升产品在日常出行、就医、消费等场景中的适老化水平。

四川省政协委员、四川科技职业学院乡村振兴学院副院长高善峰建议，通过开展科普专项活动、智能技术培训，营造全社会帮扶老年人融入智能社会的良好氛围，让老年人尽享数字化成果，拥抱数字化生活。