海南省不断完善养老服务政策体系

3月23日，省托老院举办“情暖暮年·耆乐融融”长者集体生日会活动，20余名生日寿星长者、家属及工作人员欢聚一堂，共庆生辰。“桌面套圈夺宝”小游戏、派送“水果”奖品、家属及工作人员齐唱生日快乐歌、长者们许下美好的生日愿望……活动中，长者们脸上洋溢着幸福、快乐的笑容。

“家家有老人、人人都会老”。养老服务，关系民生，情系百姓，是重要的民生工程。近年来，我省高度重视养老服务工作，在制度建设、供给改革、质量提升等方面探索创新、持续发力，养老服务业步入发展的“快车道”。

养老服务保障水平持续提升

近日，走进环境优美、设施齐备又安静的华邦美好家园（海口）孝慈苑，笑容洋溢在老人们的脸上。“到养老院养老，减轻儿女负担，也节省社会养老成本。”79岁的赵阿姨说，孝慈苑为老人提供了医养服务，经常举办丰富多彩的活动，养老护理人员细心、耐心、贴心，老人们关系和睦，让她体会到了“老有所养、老有所医、老有所乐”。

华邦美好家园（海口）孝慈苑为公建民营养老机构，设置养老床位400张，现入住老人210人。该养老机构开设多功能活动区，可开展阅览、书画、歌乐、讲座、文艺汇演、康体锻炼、社工兴趣小组等老年文化娱乐活动。同时，机构与海口市人民医院、海南省中医院紧密联动，以中医康复理疗、专业照护、个性化服务为特色，满足长者医养康养需求。

截至3月底，全省正在运营的养老机构135家，建设投入使用城乡社区老年人日间照料中心203家，长者饭堂59家，共有1381个城乡社区开展居家养老服务，建设机构养老床位13069张、普惠型养老床位2409张、家庭养老床位1066张，开展特殊困难老年人家庭适老化改造4180户。全省以不同形式开展医养结合的养老机构占全省养老机构总数的96.2%。

同时，我省养老服务政策体系不断健全，建立省养老服务联席会议制度，先后制定出台全面放开养老服务市场、养老服务综合监管、推进基本养老服务体系建设等政策文件。政府各部门先后出台养老金待遇调整、医疗保障、宜居环境、老年教育、特困供养、社区居家养老服务等政策措施28个，并将养老服务体系建设纳入省政府对市县高质量发展考评内容，为养老服务业发展提供了制度保障。

专业护理人员是长者们幸福晚年的守护者。近年来，我省大力推进养老服务人才队伍建设，累计培训养老护理员超1万余人次。开展养老机构等级评定，打造星级养老机构57家，促进养老服务质量提升。

养老服务供给能力不断强化

每天上午，68岁的海口洗马桥社区居民王丰友都会走进离家不远的琼山区社区和居家养老服务中心，在阅览室读读书，在理疗室休息。午饭时间，服务中心会给老人精心准备丰盛的午餐。“在这里，累了有休息室休息、兴趣爱好有地方展示，还能和老伙伴交流心情，过得非常舒心。”王丰友说。

该中心长者饭堂设立日间托管床位8张，配备电视机、护理床、床头呼叫铃、按摩椅、助浴室等基本设施设备，满足老人日托照料、临时托管等需求。设立中医理疗康复室、老人健康评估室、药房等，配备专职医技人员、康复理疗器材设备，为中心及居家老人提供康复保健、护理按摩、足疗、推拿等康复调养及健康档案管理等服务。同时，中心还为老年人提供书画、琴棋、电影、歌舞表演、阅览等活动场所。

琼山区社区和居家养老服务中心负责人介绍，该中心通过琼山区智慧养老地图，展现全区59个养老服务网点分布、各镇（街）养老服务设施布点、8.6万60岁以上老人年龄段分布等情况。通过智慧平台，24小时联动为老年群体建立“随时随地、一键呼叫、就近调度、全面满足”的养老服务体系，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位的监管。

这只是一个缩影，我省“十三五”期间累计投入养老服务体系建设保障资金20.1亿元，每年统筹使用中央预算内投资资金和各级福彩公益金，支持市县级养老服务中心、农村敬老院改造提升，用于支持发展养老服务的福利彩票公益金占比达到55%。落实落细老年人福利制度，多次调整提高城乡特困人员供养标准，1.87万名城乡特困老年人得到有效供养；建立80岁以上高龄老年人生活津贴制度，惠及24万余名高龄老年人。

在强化兜底保障方面，全省形成28个区域性养老服务中心，49家公办养老机构实施公建民营或委托运营。打造“互联网+养老”的模式，开展“时间银行”试点，全省养老机构在“养老通”微信小程序实现一网通查，创新并推广“高龄老人津贴”快办服务，办件量超过150万件。我省多层次、多样化养老服务供给格局逐渐形成。

省民政厅相关负责人介绍，下一步，我省将大力发展居家养老服务，大力发展日间照料、长者饭堂、社区嵌入式养老服务机构、“家政（物业）+养老”等社区养老服务设施或平台建设，提升区域性养老服务中心服务能力，就近就便为老年人提供生活照料、长期照护、短期托养、精神慰藉、文化娱乐等综合性服务，加快构建“一刻钟”居家养老服务圈。加快推进特殊困难老年人居家适老化改造，推动有条件的地区建设“家庭养老床位”。