如何推进适老化改造

今年的政府工作报告明确提出，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。

“社区内居家养老是未来主流的养老方式，老旧小区适老化改造不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，也是一项民生工程，甚至还能为拉动经济作出贡献。但总体看，老旧小区适老化改造仍存在软硬件设施不足、相关业主难以达成一致等问题。”全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在接受《法治日报》记者采访时说。

郑秉文建议，充分发挥街道和社区的作用，将适老化改造纳入基层组织工作目标。对于居民难以达成共识的争议纠纷案件，法律层面应充分发挥居民意愿调解作用。例如，在实践中，安徽合肥市某小区的高低楼层居民就加装电梯始终达不成一致，一层居民阻挠加梯施工。法院审理后认为，涉案楼宇加装电梯事项已获得参与表决人数四分之三以上的居民同意，并对加装电梯事项进行了公示及备案。法院判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍。

郑秉文认为，此案不仅是对社区居民的一次普法，也是对推进适老化改造的有力支持。各地在法律实践中逐渐形成一些经验和典型案例应该向全国推广，对解决居民在改造问题中的矛盾纠纷具有很好的借鉴意义。