多措并举助老年社会现代化治理提质增效

　　重庆作为人口老龄化问题较突出的地区之一，在未来一个阶段的经济社会发展进程中也将面临巨大挑战。根据第七次全国人口普查结果显示，60岁及以上人口占比位于全国第5位、西部第1位。其中，65岁及以上人口较2010年提高5.36个百分点，较全国平均水平高3.58个百分点，占比位于全国第2位、西部第1位。由此可见，受生育政策、人口流动、居民生活健康水平提升等多方面因素影响，近十年来重庆老龄人口规模不断扩大，老龄化程度不断加深，人口老龄化社会结构性问题日趋突出，并且这种趋势仍将持续。

　　伴随人口老龄化程度加深，随之而来的家庭住户收入、消费、存款、资产等结构将发生变化;劳动力供给关系、社会关系、生产关系以及生产力要素也将发生结构性变化，传统的劳动密集型产业，尤其是体力型产业，逼迫加快转型或改造;老年群体生产、生活、服务、保障等老年社会生产与服务供需矛盾问题也会日益突出，这一系列的问题都必须引起高度重视。老龄化问题，既是历史问题的延伸和继续，也是时代发展不可回避的焦点，更是未来社会科学治理、品质提升的探索和经验积累，如何有效应对和解决老龄化问题，必须要站在新的历史起点上认真思考和探讨。

　　一是逐步健全政策法规，加快构建新时代老年社会发展治理体系。以新修正的《中华人民共和国老年人权益保障法》为基本遵循，要加快推进涉及老年人相关部门机构的体制机制改革，进一步完善服务保障职能和范围，统筹协调各类资源和资本，优化人才队伍、机构设施等资源配置，全面提升政府机构部门在新时代老年社会生产、服务、保障等方面的保障能力和服务水平。同时，要加大宣传力度，引导和鼓励社会各界积极参与老龄化社会建设，加强监督监管、监测评价、法律援助、道德意识和伦理智慧提升等细致性工作的拓展。要充分利用互联网、大数据、物联网等现代化信息技术手段，建立老年社会智慧管理治理机制和体系，促进老年社会现代化治理体系建设提质增效。

　　二是加快建立完善老年医疗保健与保障服务体系。要以全面提升老年社会服务保障水平为最终目标，推进老年医疗卫生保健及社会保障服务体系的构建。坚持远程智慧医疗卫生保健的建设理念，以老年群体为服务主体，借助互联网、物联网、大数据及信息技术应用场景，以智慧城镇建设为载体，以医疗卫生健康分级网络互联为平台，以各级社会治理网络为桥梁，以公共医疗卫生健康服务供给为依托，以社会医疗卫生组织与机构为补充，以政府主管部门为牵引，以市场主体资源和资本为支撑，统筹各级资源关系，探索构建科学有序、运行稳定，高质高效的老年人医疗卫生健康监管体系和监测系统，逐步形成点面结合的政府、卫生、社会、家庭、个人医疗卫生健康的云平台，构建起大防治、大数据、大医疗、大健康、大保障的现代化老年医疗卫生保健体系。

　　三是积极探索老年服务保障事业新商业模式。老年服务保障事业不仅是政府部门的事，也需要发动社会各界积极参与，因此，要积极探索老年服务保障事业新商业模式，让社会力量更多地参与其中。要优化调整政府“有限资源无限服务”的角色，对老年服务保障事业进行结构性组合，应该是市场的还给市场，政府部门则更多从政治、经济、社会、技术、服务、规划、规范、要素配置等环境的培育和保障上提供支持，带动和促进老年产业持续健康发展。

来源/作者：重庆市万州区统计局 刘畅

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