山西重磅支持康养产业

官方最新发布，聚焦精读。

“山西关于支持康养产业发展的意见”公开发布，强调：全方位推动我省康养产业高质量发展，打造全国重要康养目的地、京津冀养生养老“后花园”和周边省市异地养生避暑聚集地，满足人民群众多样化、多层次、高品质的健康生活需求。

关键词：强大

支持康养产业做大做强：充分利用我省适宜的康养纬度、海拔高度和独特的康养资源禀赋（文旅、森林、温泉、中医药等），结合黄河、长城、太行三大板块开发，培育康养产业集群，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、形式多样、结构合理的康养服务体系，推动康养产业快速崛起；积极融入京津冀协同发展并主动对接长三角、粤港澳大湾区，努力把康养产业打造成我省服务业支柱产业；到2025年，来晋康养客群超过150万人，综合收入达到1000亿元。

关键词：旗舰

大力培育康养龙头企业（扶持一批康养骨干企业特别是旗舰头部企业）：发挥山西文旅集团等旗舰带动作用，牢牢抓住培训疗养机构转型和公办养老机构转企的政策机遇，到2025年，全省至少发展20家有一定规模的康养企业；省国资委、省国资运营公司会同省民政厅加大对康养骨干企业的培育，通过投资、入股、兼并、整合等市场化运作方式，筹备成立省级养老企业，形成规模化专业化网络化连锁化品牌化、覆盖全产业链条的养老企业航母。

与此同时，引进央企和头部企业进驻；立足我省紧邻京津冀的区位优势，引进有养老业务板块的央企在山西设立分公司，吸引国内知名保险康养企业投资山西。

关键词：建设

关于规划落地：依照山西“一核两片、多点支撑”康养产业布局做好做实规划，充分发挥太原都市核心圈和大同-朔州、长治-晋城2个康养产业片区资源优势，聚焦发展避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、运动康养、中医药康养等康养业态；各地要依托资源优势，培育不同特色的康养产业发展支撑点。

关于重点建设：加快大同综合康养园区规划与建设，依托大同与北京区域相邻、地缘相接的优势，抢抓北京疏解非首都城市功能机遇，高标准打造北京老人康养社区，吸引30万北京老年人到大同养生养老；大力推进晋城市“百村百院”工程，建设形式多样、各具特色的面向河南老乡避暑养生的“河南之家”和旅居民宿村，吸引50万河南老乡上山养生；支持泰康养老社区落地太原，建设太原省级康养示范区；推动忻州云中河康养产业带建设。到2025年，全省建成康养小镇（示范区）20 个、康养社区50个、康养村落200个。

关键词：支持

财政：实施建设补助制度（补助办法由省财政厅省民政厅另行制定），2025年底前，对社会力量投资建设的康养小镇，省财政给予一次性建设补助；实施贷款贴息制度（贴息政策由省财政厅省民政厅制定），对社会力量投资且有银行贷款的康养项目，符合相关规定的，省财政给予当年央行同期利息的50%贴息，期限最长为3年，项目贷款少于3年的按实际贷款期限贴息；设立规模为20亿元的省康养产业发展基金（省民政厅和山西金控按职责分工负责，可根据产业发展情况扩大基金规模），政府出资2亿元作为引导资金。

信贷：鼓励金融机构创新开发相关金融产品，按照“保本微利”原则优先支持依法合规、风险可控的重点康养产业项目；充分利用国开行“十四五”期间支持康养产业政策机遇，助力我省康养产业发展；鼓励金融机构以康养项目主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵押、质押，提供信贷支持，满足康养项目多样化融资需求。

债券：按照政策指引，支持采取发行政府债券、企业债券和资产证券化产品等方式筹集资金，用于建设康养设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等；鼓励企业发行可续期债券，用于康养服务等投资回收期较长的项目建设；对于项目建成后有稳定现金流来源的康养服务项目，允许以项目未来收益权为企业债券发行提供质押担保；鼓励发行人以第三方担保方式或法律法规允许的出让、租赁建设用地抵质押担保等方式，为企业债券提供增信。

关键词：配套

关于土地：市、县安排土地利用计划指标时要对康养项目用地予以倾斜支持，各级自然资源部门要在符合国土空间规划及用途管制前提下积极保障康养项目用地需求，可采取出租、先租后让等方式供地，允许集体建设用地用于康养服务设施并办理集体供地手续；实施点状供地试点，对投资5亿元以上的康养项目探索实行标准地供地方式解决用地问题，支持各地利用空心村、闲置宅基地、四荒地、林场场部和管护站、山庄窝铺、工矿废弃地等开展康养项目土地供给试点。

关于审批：对于投资5亿元以上的康养项目，特别是对地方经济发展带动性强、能拉动消费、有较强引领和示范作用的项目，简化、优化审批流程，实行“一企一策”“一事一议”。

关于融合：推进农林文旅康产业融合试点，探索多业态融合发展的产业模式；实现康养小镇、康养社区、避暑康养、森林康养、温泉康养、乡村康养、中医药康养、运动康养等康养业态既细分市场、各具特色，又遵循康养主题、优势互补，形成我省康养产业完整的产业链。

关于平台：建设“康养山西”5G智慧服务云平台并与山西智慧旅游云平台互联互通、信息共享，为来晋避暑、养生的旅居老人提供全面、便捷服务，实现供需精准对接。

关于推广：“请进来”“走出去”，高质量宣传“康养山西、夏养山西”品牌，高水平引入康养项目；每年组织我省康养企业赴北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、郑州、武汉、长沙等中心城市推介项目，吸引游客来我省旅居养生、消夏避暑。